陇南市质量技术监督局党组 关于维护政治生态自查整改情
况的报告
陇质监党组〔 2017〕 4 号
陇南市质量技术监督局党组
关于维护政治生态自查整改情况的报告
市纪委办公室：
近日，按照市纪委办公室《通知》要求，我局认真开展了维护政治生态自查整改工作，现将自查整改工作开展情况报告如下：
一.维护政治生态工作开展情况
（一）履行 “一岗双责” ，切实落实主体责任。局党组高度重视党风廉政建设，及时召开党组会、局务会和职工大会，组织传达学习中纪委十八届七次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委四届二次全会精神，研究部署贯彻落实工作。在年初召开的全市质监工作会议上，局党组主要负责人代表局党组对全市质监系统党风廉政建设提出了要求，全面总结分析了 2016 年全市质监系统党风廉政建设取得的成效和存在
的问题，对 2017 年工作进行了安排部署。局党组分 3 个层次分别与局班子成员、 各县区局、 属单位负责人签订了 2017 年度党风廉政建设目标责任书，制订了《关于推动落实“两
个责任”工作实施方案》 ，细化了落实“两个责任”清单，明确和靠实了党风廉政建设领导责任、具体责任和监督责
任。结合 2016 年干部年度考核，组织部分科室、局属单位
负责人进行了“述纪述廉述作风” 。结合日常业务工作，经
常性地在党组会议、局务会议上对一些苗头性问题和风险等
级较高的现象及时提醒、告诫，并对 6 个局属单位负责人进
行了党风廉政集体约谈，就环保问责问题对班子成员和相关科室人员 8 人进行提醒谈话，收到了吸取教训、防微杜渐的警示作用。
（二）严肃党内生活，加强廉政风险防控。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 ，严肃党内政治生活，严格按照有关要求组织召开了党员领导干部民主生活会、组织生活会和 2017 年党建工作会议，开展了民主评议党员、谈心谈话工作，加强了党内监督。认真履行民主集中制，坚持“三重一大” 事宜一律提交局务会或党组会集体讨论决定。把廉政风险防控工作作为党风廉政建设的重中之重，修订了《廉政风险防控手册》 ，有针对性地制定了《廉政风险预警防控工作制度》 。把社会关注度较高的行政许可、检验检测、行政执法作为廉政风险防控和权力制约的重点，修订完善各类制度，基本做到了以制度管人、管事、管权。加强对党员领导干部的监督，要求领导干部对个人婚姻、出国境、配偶子女从业、年度收入、家庭房产、投资理财等情况严格向组
织做出报告，干部职工婚丧喜庆事宜严格执行市纪委有关规定。把深化改革转变职能与规范权力运行结合起来，对各类
行政审批、 许可事项进行清理， 将部分审批权限下放到县区。
加强政务公开和党务公开，接受社会各界监督，努力做到办
事行为公正、透明。
（三）加强执纪监督，改进部门工作作风。严格执行市质监局工作人员“二十不准”工作纪律，深入开展纪律作风大整顿，局纪检组、监察室定期不定期对各科室、直属单位干部职工执行纪律、单位规章制度等情况进行明查暗访，并对上下班纪律和会议纪律进行了重点整顿。局领导班子成员带头，重点从加强机关管理、规范公务活动方面，特别是进一步规范公务接待、公务用车管理，严格执行机关财务管理制度方面，认真落实中央和省市关于改进工作作风的规定，工作作风明显改善，工作效能显著提升， “门难进、脸难看、事难办”等问题基本得到解决。按照市纪委统一安排部署，对现任正科级以上干部建立了规范的廉政档案。
（四）坚持预防为主，强化廉政宣传教育。
坚持抓早、抓小，关口前移，重心下移，结合“两学一做”学习教育，紧
抓廉政宣传教育不放松。为每名党员领导干部购发了《习近平总书记系列重要讲话读本》 ，要求全体党员干部关注“清
风陇南” 微信公众号， 并及时将中纪委、 监察部和市纪委 “清风陇南”微信公众号发布的有关党风廉政建设重要内容在“陇南质监”微信平台转发，供干部职工学习交流。在党日
活动中，组织党员干部传达学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、中纪委十八届七次全会、省纪委十二届七次全会、市纪委四届二次全会和全省质监系统党风廉政建设视频会议精神。结合机关党建工作，加强了对干部职工特别是党员领导干部和重要岗位、关键环节干部职工理想信念、法律法规教育和警示教育，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢了拒腐防变的思想基础。
二.存在的问题
在维护政治生态方面我局虽然做了大量工作，也取得了一定的成效，但与中央和省、市要求相比，还存在一些不足和问题：一是对维护政治生态重要性的认识还需进一步提高，还
存在重业务轻党建的现象。 二是党内政治生活还不到位， “一
岗双责”和廉政风险防控落实力度不够， “规定动作”、防控措施还过多停留在嘴上、纸上，党风廉政建设主体责任落实
力度上存在效力逐级递减的问题。三是工作作风还有待改
进，工作懈怠、不在状态等现象比较突出； “四风”问题时隐时现，守纪律、强作风依然任重道远。四是纪检组、监察室围绕深化“三转”要求，强化监督执纪问责，履行监督责任还有差距，对违纪现象执纪问责失之于宽、于软。
三.整改措施及责任分工
针对存在的以上问题，我们明确了整改任务、整改措施和责任分工，具体如下：
（一） 强化“四个意识”
切实增强“四种意识” ，经常、主动、全面向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在政治标准上、纪律规矩上、精神状态上、工作要求上，自觉对标
党中央和省、市委的部署要求，找准坐标点和着力点，全力推动各项工作落到实处。
（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位；整改时限：长期）
（二） 认真开展“两学一做
“两学一做”基础在学。要切实按照习近平总书记关于学习党章的重要要求，牢固树立党章意识，始终坚持知行合一，自觉按照党章立言立行，切实维护党章权威，把严守政治纪
律和政治规矩落实到行动上、 工作中， 做合格党员 ;要克服本领恐慌，端正学习态度，处理好工学矛盾，始终带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学党章党规、学系列重要讲
话，注重结果运用，补齐短板，增强专业技能、努力成为业
务工作的行家里手 ;要认真学习贯彻习近平总书记的重要指
示，按照党中央和省、市委的统一部署，落实“基础在学、
关键在做”的要求，学要带着问题学，做要针对问题改，扎
实把中央省市要求落实好，紧扣发展第一要务，确保学习教
育抓紧、抓好、抓出实效。 （责任单位：机关总支及各支部、
各科室、各直属单位；整改时限：长期）
（三）抓好五个建设，促进党建工作逐步实现规范化。
1.抓班子建设，不断提高执政能力和领导水平。把如何加强
局总支和各基层支部建设放在首位，着重抓三个方面：一是狠抓班子能力建设。采取按照党建学习制度，深刻领会党的相关会议精神，提高党员干部职工政治理论素养和班子的政策理论水平和决策能力。二是狠抓班子的团结。认真坚持民主集中制原则，严格按照党组议事规则议事，按集体领导下的分工负责制办事，进一步增强班子团结，达到识大体、顾大局、大事讲原则、小事讲风格、相互支持、相互尊重、相
互促进、心齐风正的良好效果。
三是狠抓班子民主制度建设。局领导班子每周 "一碰头 " ，半月 " 一研究 " ，每月 " 一总结 "，始终坚持民主决策。
2.抓思想建设，不断提高党员干部队伍的整体素质。把加强
党员干部的思想建设放在重要位置，采取多种形式开展教育
活动：一是认真坚持 "三会一课 " 制度；二是坚持集中学习与
自学相结合、理论学习与工作实践相结合的原则，组织职工
开展集中学习及利用业余时间自学。通过学习教育形式，进
一步提高广大党员干部的政治思想素质。三是注重党政班子成员学习，除认真参加党组织中心组学习外，还积极组织安排参加各种培训和在职学习。
3.抓组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。做好党建工作，关键是抓好支部建设，带好党员队伍。在党的组织建设方面，我们重点抓六个方面的工作：一是党组织的机构建设
工作。按照党的组织原则规定， 对基层党组织进行换届选举，选出了优秀党员充实支部班子，保证支部班子成员配齐、配强。二是抓党员发展和管理工作。局总支严格按照有计划、
有重点、积极稳妥地做好发展党员工作。
培养入党积极分子，发展新党员，按期转正预备党员，为党组织增添新的血液，
有效地改善队伍结构，增强党组织的战斗力，保证党内各项活动的有序开展。四是加强党员的阵地建设。进一步规范党员生活，将 " 三会一课 "、民主生活会、民主评议党员等制度规范化，给党员同志提供一个良好的学习、活动场所。六是加强基层党组织和党员的管理，实行总支与所辖支部，支部与党员签订目标责任书的管理措施，进一步明确党员的权利和义务。
4.抓制度建设，保证党建工作经常化、规范化。在党建制度
建设方面，重点抓三个方面的工作：一是认真坚持了党内民
主集中制、中心组学习、 " 三会一课 " 、民主评议党员、选举工作制度。二是完善评优制度。实行年度工作考核评定，在工作年度总结会或 " 七一 " 活动中，对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、先进个人进行表彰。三是完善机关管理制度。对原有的机关制度进行修订，进一步明确岗位职责和工作制度，转变职工精神面貌和工作作风。
5.抓作风建设，树立党员的良好形象。一是抓好班子成员的
廉洁自律。贯彻执行《党章》和单位的各项规章制度，在重
大事项的决策上， 坚持民主讨论， 集体决策。
在履行职责上，
做到了政治上、业务上、管理上、廉洁上四个明白。二是抓
公开工作。在全系统推行政务、财务公开和首问责任制，服
务承诺制、工作效率报告制，广泛接受群众监督。三是狠抓
行业作风建设， 实行目标管理责任制。 进一步改善服务态度，
实行重点工作、重点环节、重点岗位的管理制度，推进了党
风廉政建设的开展。
（责任单位：机关总支及各支部、各科
室、各直属单位；整改时限：长期）
（四）严明党的纪律
1.提高思想认识。引导干部职工深刻认识当前党风廉政建设
不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显
现，反腐败斗争的压倒性态势正在形成； 准确领会党中央 “两个没有变”的反腐方针，即：坚定不移反对腐败的决心没有
变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；坚定“四个自信”，即对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位；整改时限：长期）
2.严守政治纪律规矩。深入学习党的十八大和十八届三中、
四中、五中、六中全会精神，深刻领会掌握习近平总书记系
列重要讲话精神，进一步增强“四个自信” ，坚决维护以习
近平同志为核心的党中央权威，更加扎实地把党中央和省
委、市委的各项决策部署落到实处。 （责任单位：机关总支
及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：长期）
3.严守党的纪律。把严守党的纪律作为最根本的规矩，牢固
树立党的意识，增强党性观念，坚守党性原则，牢记“党规党纪严于国家法律” ，在政治上讲忠诚、组织上讲纪律、行动上讲服从，做党规党纪和国家法律的模范遵守者。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对新修订实施的两项党内法规贯彻执行情况的监督检查，促进法规制度刚性运行，坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。
（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：长期）
4.严肃政治生活。
深入学习贯彻十八届六中全会精神， 以《准
则》和《条例》为遵循，坚持问题导向，严肃党内政治生活，自觉接受监督，常听“批评语” ，常敲“廉政钟” ，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实做
到清正廉洁。（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：长期）
（五）扛稳抓牢和落实主体责任
1.开展党风廉政建设履责报告工作。定期不定期开展履责报
告工作，局领导班子成员认真履行“一岗双责” ，研究指导分管领域党风廉政建设工作，局机关各科室、局属各单位按
时向分管领导书面报告党风廉政建设工作进展情况。
（责任单位：机关总支及各支部、 各科室、 各直属单位， 整改时限：立行立改）
2.严格落实局系统党风廉政建设约谈制度。局领导班子成员
与其分管科室和局属单位科级干部进行工作约谈和日常谈话，科级干部与本科室、本单位党员进行谈话，传导压力，强化监督，将纪律和规矩挺在前面。
（责任单位：机关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：立行立改）
（六）加强理论学习教育
定期不定期组织开展廉政专题学习和案例警示教育，通过举办警示教育报告会、组织观看警示教育电教片、及时传达学习纪委关于违纪违法案件和违反中央八项规定精神典型问
题的通报等多种形式，使党员干部加强党性修养，牢记党的
宗旨，时刻绷紧严守纪律、廉洁从政的弦，对党纪法规始终
做到心存敬畏，警钟长鸣。 （责任单位：机关总支及各支部、
各科室、各直属单位，整改时限：长期）
（七）持之以恒推进作风建设
1.严格执行作风建设各项规定和制度。认真贯彻落实中央八
项规定、省委“双十条” 、市委“十二条”规定，进一步改
进思想作风、领导作风、工作作风和生活作风，进一步精简
会议、文件和简报，严控三公经费开支。 （责任单位：机关
总支及各支部、 各科室、 各直属单位， 整改时限： 立行立改）
2.抓好重要节点提醒。紧盯重大节庆假日等重要时间节点，及时印发关于作风建设的《通知》 ，对加强廉洁自律和执行八项规定精神提出具体要求，做到时时提醒、事事监督，防
止廉洁自律意识淡化和“四风”问题反弹。 （责任单位：机
关总支及各支部、各科室、各直属单位，整改时限：立行立
改）
3.坚决查纠“四风”问题。管住重要环节，看住关键少数。
从严查处公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴等问题入手，密切管住出入私人会所、组织隐秘聚会、赠送电子礼券等“四风”新动向新表现，对隐形变
异的“四风”问题从重处理，杜绝“四风”问题反弹。
（责任单位：纪检组、监察室；整改时限：立行立改）
4.深入开展纪律作风大整顿。
严格按照市纪委要求和局党组的安排部署， 深入查整学习贯彻有关会议精神情况、 落实“两个责任”、作风建设、保障精准扶贫等方面的问题。组织对各科室、各直属单位和各县区质监局开展督促检查，做到相
关问题及时发现、及时纠正。
（责任单位：纪检组、监察室；整改时限：立行立改）
（八）持续强化监督执纪问责
1.准确把握监督执纪四种形态。坚持把纪律挺在前面，运用
好“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调
整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪
涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”的监督执纪“四种形
态”。通过抓早抓小、关口前移，做到没有问题早预防、轻
微问题早发现、一般问题早纠正，用党章党规党纪衡量党员
干部行为，切实管好纪律、管住大多数。 （责任单位：纪检
组、监察室、机关总支及各支部，整改时限：立行立改）
2.注重问题线索纪律审查。 健全发现和查处问题的长效机制，
拓宽举报投诉渠道，建立健全问题线索台帐管理机制，及时对信访举报和问题线索进行调查核实，做到“事事有回音、件件有结果” 。同时，充分发挥问题线索的举一反三和警示教育作用。（责任单位：纪检组、监察室；整改时限：立行立改）
3.加大监督执纪问责力度。突出惩治重点，看住关键少数，
坚决防止党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反
映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部的
带病提拔。充分运用约谈、提醒谈话、诫勉谈话、函询、党
纪处风等方式，对违反党的纪律、主体责任不落实、 “四风”
问题反映突出的，严肃倒查追责，追究相关人员和有关领导的责任。加大责任追究典型问题通报曝光力度，问责一个、警醒一片，让失责被问成为常态。
（责任单位：纪检组、监察室、办公室、机关总支及各支部，整改时限：立行立改）
陇南市质量技术监督局党组
2017年6月5日
中共陇南市质量技术监督局党组
2017 年 6
月5日印发
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