XX经济开发区发展计划
（-）
（送审稿）
XX市经济发展研究院
二〇〇九年三月
目 录
TOC \o "1-3" \h \z \u 一、序言 1
二、计划范围、计划依据、计划期限 2
（一）计划范围 2
（二）计划依据 3
（三）计划期限 3
三、发展现实状况 3
（一）发展基础 5
1、产业发展情况 5
2、招商引资情况 6
3、基础设施配套情况 7
4、土地利用情况 7
5、企业入驻情况 8
（二）发展优势 9
1、区位交通优势 9
2、产业优势 11
3、政策优势 11
（三）面临挑战 12
（四）组织机构 12
四、指导思想和基础标准 14
（一）指导思想 14
（二）基础标准 15
1、产业集聚发展标准 15
2、土地集约利用标准 15
3、合理布局标准 16
4、开放合作标准 16
5、可连续发展标准 17
五、产业定位、发展目标、空间布局 17
（一）产业定位 17
（二）发展目标 18
1、近期目标（-） 18
2、中期目标（-） 19
3、远期目标（-） 19
（三）空间布局 20
1、产业发展空间布局 20
2、配套服务设施布局 23
六、发展关键 25
（一）加紧培育制鞋业集群 26
1、发挥企业间网络组织作用 26
2、完善制鞋产业链 27
3、培育产业关键竞争力 27
（二）大力培育家俱业集群 28
1、实施家俱品牌发展战略 29
2、增强企业竞争实力 29
3、完善家俱配套服务体系 30
（三）主动培育新型材料轻工业产业集群 31
1、坚持市场需求和技术导向 31
2、培育大企业大集团 31
（四）支撑项目 31
七、保障方法 33
（一）加强组织领导 33
（二）集聚发展要素 34
（三）完善基础设施建设 36
（四）制订扶持政策 36
（五）推进服务能力建设 37
XX经济开发区发展计划-
（送审稿）
一、序言
XX市工业集中发展区于正式开启建设，经过三年发展，基础形成以制鞋、家俱、新型材料为主劳动密集型轻型工业园区，园区工业保持着快速、连续发展良好势头，为XX市经济社会发展作出了重大贡献。
XX市是“5.12”地震重灾区之一，必需立即推进恢复经济发展、妥善安置广大灾区群众等灾后重建工作。要依靠现有发展基础，大力发展劳动密集型产业，确保灾民有收入起源、生活保障和就业出路，为灾后重建提供质充足生产生活物资，为搬迁重建企业提供发展空间，确保灾区经济社会连续健康发展。工业是推进XX经济恢复发展关键动力，XX工业集中发展区是XX市工业发展关键载体，发展空间充足，负担着促进灾后经济重建、安置灾民就业重担。
而且，XX获准设置全国统筹城镇综合配套改革试验区，为XX实现愈加好愈加快地发展提供了难得历史机遇。试验区设置，标志着XX市拥有了更灵活改革试验权和政策自主权，XX市能够在统筹城镇经济社会发展各个领域全方面推进体制改革，并在关键领域和关键步骤率先突破、大胆创新。这为开发区充足挖掘利用政策优势，以试验先驱姿态去推进和实现本身跨越式发展提供了最好机遇。
在此背景下，将XX市工业集中发展区设置为省级经济开发区，是加速XX市灾后重建步伐，确保灾区经济社会连续健康发展迫切需要，是实施城镇统筹，加紧推进城市化、工业化，实现区域产业升级、结构调整现实需要。现拟将XX市工业集中发展区更名为“XX经济开发区”，申列省级经济开发区。
二、计划范围、计划依据、计划期限
（一）计划范围
计划面积为13.3KM2，
专栏1 开发区计划范围示意图
（二）计划依据
1、《XX开发区管理条例》
2、《XX市人民政府相关加紧工业集中发展区建设发展试行意见》（成府发[]13）
3、《XX市工业发展布局计划纲要（-）》
4、《XX市城市总体计划（-）》
5、《XX市工业经济发展第十一个五年计划》
6、《XX市城市总体计划-》
7、《XX市“十一五”国民经济和社会发展计划》
8、《XX市工业集中区控制性具体计划》
（三）计划期限
本计划期限：-
近期：-
中期：-
远期：-
三、发展现实状况
XX市在XX市西部，处发展走廊”关键地段，是XX市“大城西战略”关键组成部分。“十一五”期间，XX市经济社会取得蓬勃发展，区域综合实力连续增强。，全市实现地域生产总值94.7亿元，是1.6倍；人均地域生产总值达14225元，较增加了60%以上；产业结构得到深入优化升级，三次产业比重从23.5:39.9:36.6调整为22:44:34；新型城镇化进程加紧，，全市城镇化率达27.8%。
专栏2 XX市区位图
专栏3 -XX市地域生产总值示意图
“十一五”期间，XX市坚定不移实施“工业强市”战略，工业实力快速增强，工业化进程加紧。，XX市人均地域生产总值达成1720美元，正处于工业化初级阶段向中级阶段过渡时期，大力发展工业将是以后一定时期内关键任务。
（一）发展基础
1、产业发展情况
开发区工业经济规模快速扩大，对全市GDP贡献不停提升。，开发区实现规模企业工业增加值8.9亿元，占全市工业比重49.2%，占全市GDP比重9.45%，分别比增加了40.2%和1.42%；工业集中度达成45.2%，比提升了4.9个百分点；开发区吸纳社会从业人员数1.06万人，是2.56倍。
现在开发区基础形成制鞋、家俱和新型材料轻工业三大主导产业。，制鞋业工业产值占开发区工业总产值比重5.5%，家俱业所占比重高达为75.9%，以新型材料为主轻工业所占比重18.6%。
专栏4 开发区产业产值百分比示意图
2、招商引资情况
开发区招商引资发展势头良好，投资项目不停壮大。截至底，开发区共引进项目102个，协议总投资110亿元，其中协议利用外资近1亿美元。其中，投资亿元以上项目18个，投资10亿元以上项目2个。在建项目135个，已建成投产项目78个。开发区规模以上项目企业达26家。
其中制鞋产业方面，引进了包含康奈、路尚、卡森、振国、创意图在内中国著名品牌企业30余家，总投资23亿元，引进投资4亿元鞋材市场项目1个、投资4亿元孵化园项目1个；家俱产业引进了全友、明珠、更新、东金、沃克、蓝邦、得一等著名家俱品牌企业20余家入驻园区，总投资47亿元；新型材料为主轻工业引进了川建管道、君健塑胶、光亮非晶硅、西成铜业、阿克太新型建材等在内项目63个，总投资40亿元。
3、基础设施配套情况
开发区已完成8.72平方公里工业区基础设施建设，还有近5平方公里基础设施建设工程将于前完成，并制订了能源、交通等相关专题计划。截止底，开发区累计完成投资8.5亿元，已建成道路总长50余公里，拥有日处理污水能力4万吨污水处理厂和日供水能力4万吨自来水厂各一座，拥有110KV、35KV变电站各一座，日供天然气能力达15万立方米，程控电话装机容量10万门。开发区内商贸中心、物流中心、科研中心、酒店、学校、医院和居住区基础配套。
专栏5 开发区基础设施配套情况表
供水
现日供水能力为5万立方米，后日供水量将达成12万立方米，主管直径400m，供水压力3MP。
供电
已建成供电线路11KM，拥有110KV、35KV变电站各一座，日供电能力达7.2万KVA，后供日电能力将达成25万W。
供气
现日供气量15万立方米，供气压力0.6MPa；，供气压力0.58MPa。
排污
已建有日处理容量4万吨污水处理厂，远期污水处理能力达12万吨/日。
通讯
已铺设通讯线路6KM，程控电话装机容量10万门，可提供IDD、ADSL和DDN服务。
4、土地利用情况
截止底，开发区已开发利用工业用地2.46KM2，占开发区土地总面积17.60%，占现实状况建成区58.72%；居住用地0.74KM2，占总用地5.29%，占现实状况建成区17.66%；公共服务设施用地9200M2，占总用地0.07%，占现实状况建成区0.22%；市政公用设施用地17300M2，占总用地0.12%，占现实状况建成区0.41%；道路0.96KM2，占总用地6.89%，占现实状况建成区22.98%；未建区域6.5KM2，占总用地50.59%。
专栏6 开发区土地现实状况示意图
5、企业入驻情况
开发区现有企业282家，其中，制鞋业企业148家，家俱业企业28家，新型材料等其它轻工业企业77家和服务业企业2家。开发区企业品牌建设成效显著。，开发区内企业创建“中国名牌产品”3个，“中国驰名商标”2个，“国家免检产品”7个，“XX名牌产品”3个，“XX著名商标”1个。
专栏7入驻品牌企业情况
序号
品牌名称
企业名称
品牌分类
备注
1
全友家私
XX市全友家私
家俱
中国名牌/国家免检
2
明珠家俱
XX市明珠家俱
家俱
中国驰名/国家免检
3
康乐PVC型材
康乐门窗制造安装
新型材料
中国驰名/国家免检
4
川建管道
四川聚力建材科技
新型材料
国家免检
5
岷江塑胶
新型材料
国家免检
6
川汇塑胶
四川川汇塑胶
新型材料
国家免检
7
川西蓄电池
XX川西蓄电池(集团)
能源
国家免检
（二）发展优势
1、区位交通优势
开发区在XX市半小时城市圈内，距双流国际机场28KM，距火车东站40KM，伴随成温邛高速无偿通行，光华大道XX段全线通车，成大快通、成大路、XX北部旅游通道和成雅铁路建设，XX对接XX快速交通网络立即形成。这一临近XX区位条件，使得开发区能够充足利用XX“一网二平台、三园区四中心、50个服务站”现代物流网络和西部最大科技教育中心，为开发区产业升级和可连续发展提供了可靠运输和智力保障。
专栏8 开发区区位图
专栏9 开发区交通图
2、产业优势
现在，开发区企业涉足行业类型较多地集中在制鞋、家俱行业，已基础形成了以制鞋、家俱、新型材料产业为关键支撑发展格局，近300家企业落户开发区，总投资90亿元，是中国最大板式家俱生产基地、西部最大中国女鞋生产基地。开发区内很多企业在全国含有较高著名度，其中，全友家私企业、明珠家俱企业是全国板式家俱生产企业前五强，蜀玻集团是全国最大白料玻璃制品生产企业，川西蓄电池集团位居全国铅酸蓄电池行业前五强，康乐塑胶、岷江塑胶、立申皮革、丰丰鸭业等企业和产品在中国也有一定著名度和影响力。坚实产业基础，为开发区深入提升发展奠定了基础。
3、政策优势
“5.12”大地震发生以来，为支持和帮助受灾地域主动开展生产自救，重建家园，激励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常生产生活秩序，中央、省、市上相继出台了灾后恢复重建政策方法，在财政、税收、金融、产业扶持和就业等很多方面给了灾区更多支持。XX市作为重灾区和灾区群众安置区和灾区搬迁重建企业关键承接地之一，应抓住这一机遇，充足利用相关政策，推进开发区调整产业结构，优化产业布局，改善产业发展环境，实现园区又好又快发展。
（三）面临挑战
宏观经济增加放缓、各区（市）县工业集中发展区之间形成同构竞争、工业发展和环境保护制约等外部环境和开发区本身存在产业配套环境不尽完善、自主创新能力有限等瓶颈问题将对开发区发展带来挑战。所以，开发区要经过加紧发展，主动应对挑战，实现愈加好愈加快发展。
（四）组织机构
现在，开发区管委会已建立了职能明确、精简高效、服务优良公共服务体系，为企业创建了良好服务环境。开发区管委会是XX市委、市政府派出机构，由XX市市委副书记任主任，是XX市委、市政府负责开发区管理工作部门。开发区管委会机构设置了综合办公室、工业招商局、计划建设部等12个职能部、室。
专栏10 开发区组织机构图
综合办公室职：综合协调党工委、管委会机关党务、政务工作；负责公文处理、信息报送、档案管理等工作；负责目标管理督查工作；负责相关综合协调工作；负责后勤管理和筹备、接待工作。
工业招商局：全方面负责工业区、各工业点招商工作。策划、组织对外招商引资活动，搜集信息，建立和维护招商网络和招商渠道；组织、筹备并实施项目考察、项目谈判、协议起草、项目签约及项目接待等工作；搜集并制作对外招商宣传资料，建立项目数据库。
计划建设部：负责XX市工业集中发展区内基础设施及项目建设选址、计划审查管理和基础设施建设管理工作。
促建部：分为两部，一部负责落实项目促建和推进工作，负责为项目提供相关协调、审批服务，并负责违约入园企业审查和清理、退出工作；二部关键负责家俱产业和建材产业项目标促建工作和相关协调、审批服务。
报建部：负责为企业办理相关手续。组织工商局、技监局、税务局、发改局、环境保护局、国土局、计划局、建设局、房管局、气象局、人防办、消防大队、安监局、文化局、供电局、沼气办和卫生局联合会审，为企业办理相关手续，负责工业区管委会企业投诉中心日常工作。
拆迁部：负责征地拆迁和先关赔偿后续工作，完成管委会下达其它工作任务。
财务部：负责工业集中发展区管委会财务工作；负责工业集中发展区包含法律法规相关工作。
安保和区容管理部：负责工业集中发展区安全保卫工作及环境卫生、区容区貌管理工作。
投资促进中心：负责工业集中发展区管委会投资信息筛选工作；负责在工业集中发展区管委会内投资市外投资商接待、谈判、项目选址等实施工作。
兴蜀投资开发有限责任企业：负责工业区基础设施业主代理建设工作；负责工业区经营性土地出让及融资工作；负责工业区生活配套设施投建工作。
中小企业担保企业：以国家和XX市产业政策为导向，帮助业绩优良、产品有市场、经营有效益、资金回笼快中小企业，较方便从商业银行取得贷款；向XX市中小企业传输政府政策意图，促进其增强信用意识，加强信用建设，引导其快速、健康发展；作为载体，推进XX市中小企业信用担保体系、信用信息体系和中介服务体系三大服务体系建设。
四、指导思想和基础标准
（一）指导思想
抓住灾后重建、产业转移、扩大内需等重大发展机遇，以深入落实落实科学发展观为指导，以计划为龙头，以完善开发区载体建设为基础，以创新管理体制和运行机制为主动力，以项目为支撑，依靠XX市，着力打造中国女鞋之全部生产基地、中国板式家俱生产基地和西部新型材料生产基地，努力把开发区建设成为西部一流经济效益、社会效益、生态效益有机统一、可连续发展能力强轻型工业发展示范园区，推进灾民就业和灾区企业重建工程，加速灾后重建步伐，推进区域城镇统筹进程。
（二）基础标准
1、产业集群发展标准
引导有共同指向产业向特定区域集聚，促进优势产业相对集中，形成生产专业化区域，经过集群中纵横交织有效联络机制，降低产业发展成本；激励大企业在工业集中发展区内建立企业园，围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，形成产业配套能力，不停壮大产业实力，整合多种资源，形成稳定、连续竞争优势集合体；发挥开发区辐射、带动功效，加大功效整协力度，以优势产业（产品）链为纽带，主动发展“一区多园”，主动发展关联性强、集约水平高产业集群和特色鲜明区域产业品牌。
2、土地集约利用标准
强化“选商选资”意识，建立企业准入机制，制订一套开发区用地定额标准，明确进入开发区项目标投资强度、容积率等指标具体要求，提升门槛，严格审批和管制，不符合集约用地定额指标企业不准入、不供地，改变传统粗放型招商引资模式和对企业提出用地行为有求必应粗放型供地方法，从源头杜绝土地粗放利用；推进“楼宇工厂”建设，激励企业建设多层厂房，提升土地容积率，同时经过修建多层厂房，引导产业类型互补、生产步骤协作较强中小企业入驻，挖掘开发区本身土地利用潜力，推进开发区走集约发展之路。
3、合理布局标准
充足发挥计划龙头作用，经过合理计划布局，达成既满足投资者要求，又提升开发区内可利用土地百分比。在总体布局上注意充足发挥土地使用价值，根据不一样产业和项目标特点，确定地块功效和发展方向，同时明确合理用地开发次序，较少土地闲置和随意开发，并根据计划要求，高标准进行基础设施配套设施建设，做到大配套一次到位，小配套围绕项目建设，降低反复建设。
4、开放合作标准
主动营造开放气氛，充足吸纳省内外灾区移址重建企业，提供相关优惠扶持政策，帮助重建企业扎根XX，早日恢复生产；大力为灾区群众提供就业支持，为灾区群众自力更生，重建家园提供有力保障。抓住国际中国产业大规模转移重大机遇，实施充足开放合作，发明和发挥比较优势，找准承接方向，打造承接载体，优化承接环境，把开发区建设成为产业转移关键承接地，实现资金、技术、品牌、市场等生产要素集聚。开放招商思想，创新理念，拓展思绪，重视市场配置资源，突出企业主体，调动各个方面主动性，突出特色和优势，因地制宜，发展特色区域经济，避免开发区间产业同构和无序竞争，加强区域合作，实现优势互补，协调发展。
5、可连续发展标准
充足发挥工业园区产业集聚、集约发展功效，切实推进经济增加方法转变。有效整合产业链，发展循环经济，经过开发区基础设施共享平台建设，提升资源和能源综合利用率，推进开发区企业清洁生产，促进开发区废物减量化、无害化和资源化，打造生态工业园区；扎实推进工业节能降耗、污染减排，构建友好劳动关系，实现节省生产、清洁生产、安全生产，建设资源节省、环境友好、社会友好园区，努力构建开发区可连续发展长久有效机制。
五、产业定位、发展目标、空间布局
（一）产业定位
将《XX市人民政府相关加紧工业集中发展区建设发展试行意见》中对开发区“一区一主业”产业定位——“以制鞋为主轻工业”作为开发区主导产业，大力发展制鞋、家俱和新型材料三大产业劳动密集型轻型工业，关键发展三大生产基地，着力打造三个“百亿”产值产业园区。
——中国女鞋之全部生产基地，以女鞋为特色，建设成为西部关键成品鞋、鞋面革及鞋材生产基地，鞋材交易市场和技术工人培训基地。
——中国板式家俱生产基地，关键发展以木工板卧室和办公家俱和钢材卧室和酒店家俱为主家俱产品，家俱用板材及板材制品、皮革制品、布料制品原材料和家俱原材料市场。
——西部新型材料生产基地，大力引进制鞋、家俱产业相关配套产业，同时主动引进高附加值、高税收和高投入“三高”型企业。
（二）发展目标
1、近期目标（-）
至，是开发区爬坡升级、转型发展关键两年。要实现又好又快发展，关键是要扎实园区基础配套建设，加紧引导产业集中、集群发展。
——加紧推进基础设施建设。、完成投资15亿元，全方面完成现有计划区基础设施建设。
——培育三大特色主导产业园。根据“一区一主业”要求，主动引导产业向园区集聚，打造制鞋特色产业园、家俱产业园和新材料轻工产业园，努力争取到，完成工业投资100亿元，工业集中度达成60%。
——推进主导产业加紧形成产业集群。，开发区主导产业产值达成200亿元，销售收入达成180亿元，工业增加值达成40亿元，其中规模以上工业增加值达成30亿元。
——开发区经济效益、社会效益和环境效益显著提升。到，开发区入库税金努力争取达成5亿元，提供就业岗位15万个，处理受灾群众就业8万人；开发区废水循环利用率达成90%以上，工业固体废物综合利用率达成95%以上，绿化覆盖率达成40%以上；开发区万元GDP综合能耗年均下降10%以上。
2、中期目标（-）
至未来五年，现有计划区和拓展区基础设施基础完成，围绕产业集聚引进产业项目基础建成，产业之间和企业之间关联度显著提升，产业集群效应凸现。
——估计到至，开发区完成基础设施投资20亿元，计划区和拓展区基础配套基础完成，形成功效齐备、布局合理、环境优美现代工业新城。
——估计到，开发区工业产值达成800亿元，工业增加值达成120亿元，工业集中度达成85%以上；开发区入库税金达成20亿元，提供25万个就业岗位。
3、远期目标（-）
以后，开发区产业发展集群效益、规模经济效益显著，经济社会效益和生态环境效益有机统一，努力争取建设成为国家级循环经济产业集聚区，成为区域经济社会发展关键支撑和推进力。
专栏11 开发区发展目标体系
发展阶段
战略目标
目标体系
近期（—）
扎实基础，特色培育
指标
数值
工业集中度（%）
60
工业增加值（亿）
40
规模以上工业增加值（亿）
30
主导产业产值（亿）
200
工业销售收入（亿）
180
基础设施投资（亿）
15
工业投资总额（亿）
100
利税（亿）
5
提供就业岗位（万个）
15
处理受灾群众就业人数（万人）
8
废水循环利用率（%）
90
工业固废综合利用率（%）
95
绿化覆盖率（%）
40
万元GDP综合能耗年均下降（%）
10
中期（—）
跨越发展，调整优化
工业集中度（%）
85
工业增加值（亿）
120
工业总产值（亿）
800
基础设施投资（亿）
20
入库税金（亿）
20
提供就业岗位（万个）
25
远期（—）
高位集群，全方面友好
产业发展集群效益、规模经济效益显著，循环经济发展特色突出，经济社会效益、生态环境效益有机统一，努力争取建设成为国家级循环经济产业集聚示范园区
（三）空间布局
1、产业发展空间布局
立足开发区现有产业基础，结合考虑不一样工业门类性能、污染程度和城市主导风向等原因，将开发区产业发展空间格局划分为家俱产业园、鞋业特色产业园和新型材料轻工业产业园三大板块；同时为开发区可连续发展需要，依据产业分布格局，计划了三大产业园拓展空间。
——家俱产业园。包含世纪大道以东、黑石河以西、成温邛高速以南、光华大道以北区域，计划面积约4.72KM2，形成以板式、实木、沙发生产和相关配套产业和物流为主大型家俱产业园。
——鞋业特色产业园。包含世纪大道以东、宏业大道以西、光华大道以南、泗维大道以北区域，计划面积约8KM2，形成集鞋业生产、鞋材交易、成品贸易、物流储运、质量检测、资讯信息、人才培训、研发设计、商住配套于一体现代园区。
——新型材料轻工业园。包含宏业大道以东、晨曦大道以西、光华大道以南、创新大道以北区域，计划面积4.73KM2，形成以新型材料为主轻工产业园。
专栏12 开发区产业发展空间布局示意图
2、配套服务设施布局
计划配套服务设施采取分片集中部署模式，集约紧凑，依据人性化和服务半径要求，形成“一心、一区、四点”格局。
一心: 即管理、商务、展示中心，在计划区西部边缘中段，是工业区对外接待和展示窗口。
一区 :即现代商贸物流展示园区，在计划区西南部，布局大型工业产品零售和批发市场、制鞋和家俱原材料及中间产品市场。
四点: 即片区型管理、商务服务次中心，分别在三个产业集群和现代商贸物流展示园区内，关键为各片区企业提供管理、商务服务。
专栏13 配套服务设施布局示意图
六、发展关键
实施产业集群化战略，以完善制鞋、家俱、新型材料轻工业行业产业链条为根本，以引进重大企业和推进项目建设为着力点，形成以这三大行业为主体专业园区。
专栏14 三大产业集群示意图
（一）加紧培育制鞋业集群
充足发挥“中国女鞋之全部”区域品牌效应，在现有优势基础上发展壮大，推进制鞋业向产业链高端延伸，成为西部关键成品鞋、鞋面革及鞋材生产基地，鞋材交易市场和技术工人培训基地。到，开发区引进大中制鞋及配套企业600家以上，实现制鞋业产值450亿元以上，实现就业人口15万人以上。
专栏15 XX制鞋业“一全部两园”功效定位比较
XX制鞋工业园
武侯鞋全部
金堂制鞋工业园
功效定位
西部关键成品鞋、鞋面革及鞋材生产基地，鞋材交易市场和技术工人培训基地。
XX市制鞋产业高端和关键区域，形成“五中心一基地”格局，即：贸易中心、人才培训中心、品牌展示中心、研发设计及检测中心、信息中介服务中心、品牌生产基地。
西部关键成品鞋及鞋材生产基地、鞋业技术工人培训基地和鞋材交易市场。
1、发挥企业间网络组织作用
充足发挥企业间网络组织——“龙头企业+网络结构”作用。龙头企业在利用本身垂直或半垂直一体化进行生产同时，将部分业务向区内中小企业分包，不仅提供产品样式和规格，还进行技术指导，成品由龙头企业推向中国外市场。龙头企业在生产中发挥横向支撑作用，在营销中以品牌效应发挥纵向纽带作用。众多家庭工厂和小企业结成网络，生产鞋底生产、合成革生产、皮革加工和皮革制品生产、鞋饰生产、鞋样设计、品牌包装等各工艺过程，实现组织网络化和流通市场化，增强开发区制鞋业竞争力。
2、完善制鞋产业链
提升开发区鞋面革研发和设计能力，并为开发区内制鞋企业配套发展皮革辅料生产企业和鞋材交易市场，完善鞋材配套功效；主动和开设相关专业大专院校合作，建立长久有效人才对接培养机制，为园区制鞋企业培育大量含有专业知识高级人才，并依靠园区内龙头企业研发能力，主动和相关专业机构合作，推进园区制鞋业孵化园、检测中心建立，从而推进整个开发区制鞋业产业链上相关上下游企业和相关辅助产业聚合一起，同时设置提供鞋用革开发和进行新材料、新技术推广等服务鞋面革研发及技术服务中心，共同形成产业聚集形态，从而增强产业竞争力。
专栏16 制鞋业产业链
检测中心成品鞋人才配套销售制革皮革辅料鞋面革研发和设计鞋材配套
检测中心
成品鞋
人才配套
销售
制革
皮革辅料
鞋面革研发和设计
鞋材配套
3、培育产业关键竞争力
引导企业把寻求竞争优势重心转移到企业内部，结合企业实际情况而不只是从宏观环境和行业特点中寻求竞争优势。激励龙头企业建立有效科研激励机制，提升自主创新能力，培养掌握关键技术专业人才，增加研发投入，支持有条件企业建立和完善企业技术中心，提升鞋业附加值；引导中小企业集中资源，进行专一化经营，提升专业化程度，从而提升技术能力，提升产品质量和市场拥有率；充足利用产业集群效应，加强开发区内部协作，建立健全有效市场信息反馈机制，降低高企业市场交易成本；融合鞋样开发设计和市场需求，建立鞋业文化理念，将文化原因渗透到鞋产品设计、工艺技术管理、职员培训和质量监测和产品包装和市场营销，打造开发区鞋业品牌形象，形成本身独特品牌优势。最终促进开发区鞋业关键竞争力提升，从而取得在市场上长久含有竞争优势、取得稳定超额利润内在能力资源。
（二）大力培育家俱业集群
依靠已聚集全友、明珠等企业品牌著名度，继续实施家俱名牌发展战略，聚集品牌企业，建成全国一流现代板式家俱生产基地。到，实现家俱产业总产值150亿元以上，产品配套能力达成90%以上。
专栏17XX和新全部、彭州家俱产业家俱产品比较
XX
新全部
彭州
家俱产品
木工板卧室家俱、办公家俱；青少年家俱；钢材卧室家俱、酒店家俱、办公家俱。
木工板卧室家俱、儿童家俱、酒店家俱。
木工板厨房家俱；实木卧室家俱、酒店家俱、办公家俱；塑料酒店家俱、办公家俱。
1、实施家俱品牌发展战略
继续保持全友、明珠企业等“中国名牌”、“中国驰名商标”、“国家免检产品”等品牌优势，大力培育更多品牌企业，强化品牌意识，引导企业争创品牌，培育一批拥有自主知识产权，含相关键竞争力著名品牌企业；引导家俱企业从本身产品开发、设计、生产、销售、服务，和管理、技术、规模、价值观念、形象特征等多个原因着手，提升各要素竞争力，以各要素对品牌强有力支持，实现品牌形象丰满，提升产品品牌竞争力，从而形成一批表现开发区家俱制造水平含有国际影响力品牌产品；优化开发区各项服务职能，高标准地建好开发区配套设施，打造良好投资环境，在推进企业品牌、产品品牌建设同时推进整个开发区品牌提升，构建含有较高著名度“名牌家俱XX造”区域品牌。
2、增强企业竞争实力
重视提升关键企业创新能力，采取企业投入、政府配套等方法，经过财政税收等手段，主动引导企业自主创新，深入提升全友、明珠等关键企业竞争力，推进其主动参与行业标准制订；在全行业主动开展多种形式知识化、专业化培训，借助XX和中国同行业科研、管理优势，采取促进来和走出去方法，把现代管理方法、高科技、现代设计文化理念等输入开发区家俱行业生产管理系统，提升家俱工业生产人员、管理人员、技术人员现代化知识和技能水平，提升人和物劳动力水平。
3、完善家俱配套服务体系
扎实推进开发区基础设施配套建设，完善家俱原辅材料交易市场、家俱产品交替市场、研发中心、物流中心等产业配套体系计划布局，降低关键企业运输和储藏成本。
完善家俱产业产业链，推进从原材料供给到产品营销，从零配件生产到整套家俱生产和组装，从设计到车间制造及售后服务，从木材加工、人造板、皮革、纺织品、金属制品到胶粘剂、涂料、五金和装饰材料等众多配套供给和相关服务企业发展，为家俱产业发展提供完善配套供给链和服务支持系统，提升企业生产效率。
支持建立技术创新中心和高新技术孵化器，搭建产学研联合创新平台，激励开发区关键企业建立国家级、省级企业技术中心，着力突破产品链关键、共性平台技术，形成技术创新强势集聚区。充足利用国家家俱检测中心落户开发区优势，推进以骨干企业为龙头、中小专业企业分工配套家俱产业集群形成。
专栏18 家俱业产业链
设计
设计
销售
木材加工
人造板
皮革
纺织品
金属制品
零部件
配件生产及组装加工
胶粘剂
涂料
五金
装饰材料
运输业
信息咨询
上游企业
中间企业
终端企业
配套及服务类企业
（三）主动培育新型材料轻工业产业集群
开发区新型材料产业已经含有一定基础，但处于产业培育阶段，尚需要加紧推进，抢占产业关键领域和行业制高点，成为XX轻工产业连续升级新引擎。到，实现新型材料轻工业总产值100亿元以上，占开发区总产值12%以上。
1、坚持市场需求和技术导向
在新型材料领域，依靠引进全国最大非晶硅太阳能薄膜电池生产基地项目、华富钢格板生产项目和XX君健塑料组合盖生产基地项目，关键发展非晶体硅太阳能薄膜电池、蓄电池、钢格板、塑胶等，加大对技术优异性和发展成长性很好企业支持力度；经过引进高附加值、高税收、高强度和高投入新材料轻型工业，加紧开发区高新技术产业发展步伐，提升经济效益，优化产业结构。
2、培育大企业大集团
激励企业合资合作，做强做大；优先扶持销售收入上亿元企业、投资额上亿元生产线和市场建设项目；激励企业加强新产品开发能力建设，大力提升企业信息化水平，提升专业化生产程度；引导企业扩大规模，壮大自己，走集团化道路。
（四）支撑项目
强化关键项目支撑作用，扎实推进关键项目标建设。建立健全关键项目责任制，立即协调处理关键项目建设过程中出现问题，稳步推进含有提升性、示范性、带动性关键项目建设。
专栏19 开发区支撑项目
——制鞋业
序号
建设单位
项目名称及建设内容
总投资额(万元)
1
XX人和春天鞋业
制鞋生产线
7000
2
XX三分多鞋业
制鞋生产线
8000
3
四川中派鞋业
制鞋生产线
8000
4
XX浙川实业发展
标准厂房
16000
5
XX市德赛鞋业
制鞋生产线
7400
6
XX市三德鞋业
制鞋生产线
8400
7
XX合达鞋业研发
制鞋生产线
5100
8
XX大洋制鞋开发
制鞋生产线
40000
9
康奈集团XX鞋业
制鞋生产线
10000
10
佛山市南海区和顺创意图鞋厂
制鞋生产线
5000
11
四川丹露鞋业
制鞋生产线
8000
12
温州吉尔达鞋业
制鞋生产线
10000
13
东菀市振国皮革制品
制鞋生产线
7000
14
温州市南方皮塑企业
制鞋生产线
5500
15
XX市XX路尚鞋业开发
路尚鞋业
40000
16
XX大洋制鞋开发
孵化园
40000
17
岭南纸业(林氏工业园项目)
岭南纸业
6300
——家俱业
序号
建设单位
项目名称及 建设内容
总投资额(万元)
1
XX市明珠家俱
家俱
54000
2
四川海林木业
海林木业
5500
3
XX市全友家私（一）
家俱
45000
4
XX市全友家私（二期）
家俱
5
XX市全友家私（三期）
家俱
280000
6
XX更新家俱
家俱
7000
7
四川宁基建筑装饰材料
宁基建筑装饰材料
5000
东金沙发
家俱
30000
8
XX金笛家俱
家俱
10000
9
XX新视点家俱
家俱
5500
10
XX美洋家俱
家俱
9600
11
XX环岛家俱
家俱
10000
12
XX市华瑞家私
家俱
6000
13
XX圣玺家俱有限责任企业
家俱
6000
14
四川美中美涂料科技有限责任企业
美中美涂料
15000
——新型材料为主轻工业
序号
建设单位
项目名称及
建设内容
总投资额
(万元)
1
浙江华议集团有限责任企业
皮革
1
2
XX贝德机械有限责任企业
沥青砼
1
3
变性淀粉驱油剂
变性淀粉驱油剂
30000
4
四川川汇塑胶
塑胶
10000
5
四川凯迈布达太阳能
太阳能电池
60000
6
XX九洲企业管理
工业园
150000
7
康泰塑胶科技集团
塑胶
40000
8
XX川西蓄电池(集团)
蓄电池
10800
9
XX松乐集成家居
电器
40000
10
XX君健塑胶
塑胶
40000
11
四川新路桥实业
桥梁构件
10000
12
XX滨城置业有限责任企业
电力设施生产及机械加工
10000
13
XX丰丰食品
食品
0
14
XX豪畅生态环境保护科技企业
生物发电
61500
15
四川梦卡丹纺织品
纺纱织布XX生产基地
100000
16
XX丰丰食品
饲料
10000
七、保障方法
（一）加强组织领导
加强和改善开发区工作领导，成立由XX相关部门、XX市及XX市政府相关领导组成开发区建设领导小组，设置由XX市政府关键领导及相关职能部门共同参与开发区管委会，负责开发区建设和运行工作。关键推行统筹开发区发展职能，负责研究决定开发区发展重大事宜；负责督促开发区计划落实并进行审核；统筹协调和开发区发展相关各职能部门工作，优化资源配置。
深入完善开发区管委会职能，坚持部门联动，加强开发区发展统筹管理和综合协调，关键做好开发区产业发展战略研究和布署、制订产业发展计划、出台产业发展政策，和对产业重大事项做出决议并负责跨部门、跨行业协调推进。
将开发区发展工作纳入XX市目标考评专题工作进行管理，目标任务明确分解到责任部门，责任落实到人，形成各相关部门关键领导亲自抓、分管领导具体抓、关键工作和关键项目联络员/责任人连续跟进和立即反馈有序推进格局。
（二）集聚发展要素
主动集聚各项发展要素，为开发区发展形成有力保障，实现开发区可连续发展。
加强土地保障。依据集中、节省、高效标准，深入加强开发区土地利用管理和调配，确保“新进企业有地用，建成企业有证拿”，促进项目加紧建设，提升开发区土地使用效率。对产业集群发展关键产业、关键企业和关键项目用地进行优先安排，严格控制园区非主导产（企）业用地。激励园区企业对余量土地依法进行转让和调剂，对适合于多层厂房企业，激励其修建或翻建多层标准厂房。主动整理灾后重建5KM2拓展区域土地资源，加紧基础配套设施建设，吸纳灾区企业重建，承接发达地域和对口援建地域产业转移。合适贮备土地指标，科学合理、适度超前计划工业园区水、电、路、气和物流、环境保护、技术研发、生产资料市场等公共服务平台，加紧推进土地整理，为远期建立循环经济产业聚集区提供空间保障。
加强资金保障。加强融资平台企业建设，抓住扩大内需和灾后重建重大机遇，用活用好各级融资优惠政策，充足发挥土地等资源效益，加大对基础设施、民生工程等项目标策划包装和推介力度，加大对民间资金吸引利用，确保开发区基础设施建设资金保障。深入加强信用体系、担保体系、中介服务体系“三大”体系建设，盘活政府资源、金融资源、担保资源“三大”资源，深入探索和民间担保机构合作，采取愈加灵活多样担保方法，激励、引导企业采取股权出质等新融资方法，帮助企业处理融资难、短期贷款难等问题，全力支持企业发展。协调争取政策性金融机构利用政策性资金支持工业园区建设和中小企业发展。激励商业性金融机构在工业园区设置分支机构，建立完善适合工业园区特点信贷管理方法，优化贷款报批程序和步骤，争取上级行更大信贷管理授权，扩大对入园企业信贷投放。
加强人才保障。经过内育、外引、借智等多个路径，不停创新人才引进方法、健全人才培训体系和优化人才政策环境，关键抓好高级管理人才、高级专业人才、技术工人三支人才队伍建设，主动开展专业培养、在职培训、岗位职业培训和继续教育，实施关键产业人才培训计划，构筑和区域产业特点相适应多层次、多门类、开放型区域人才体系，集聚开发区发展各类人才智力。加紧培养和形成一支文化素养高、施政规范高效、能妥善地应对和处理多种突发应急事件、含有较强责任感和使命感开发区公共管理人才队伍。
（三）完善基础设施建设
完善开发区对外和内部交通道路建设。加紧区域连接外部道路建设，建设完成XX对接XX“五路一轨”，包含成温邛高速无偿、光华大道XX段（第二通道）、成温邛快速路（第三通道）、成大路、H1路、城市轻轨，实现现代化立体综合交通模式；合理计划开发区内部交通，加紧内部道路路网建设，实现园区内部交通高效顺畅。
加紧供电系统设施建设。加强和各级电力部门沟通协调，加紧推进羊马110变电站建设，深入加大怀远110变电站争取工作；加紧园区电力计划方案实施，快速推进部分110千伏和35千伏电力线路改造，最大程度满足企业生产、生活需要。
推进天然气供给系统设施建设。深入摸清企业用气需求，主动主动地做好协调工作，加强和上级能源部门和川西北矿等气源单位联络，加紧推进园区燃气基础配套建设，确保企业生产生活用气需要。
（四）制订扶持政策
继续落实XX市已出台在激励新项目立即投产、激励企业做大做强、激励企业技改技创、激励企业向园区集中、激励企业创品创优等方面各项优惠政策。认真落实落实中央、省、市对工业灾后恢复重建扶持政策，针对开发区发展关键行业，抓紧制订具体土地、财税、资金等方面相关实施细则，引导、支持和推进开发区关键领域及关键步骤健康有序发展。亲密关注《XX开发区管理条例》要求开发区能够享受各项优惠待遇，结合开发区实际，细化优惠待遇研究，制订落实针对升级后开发区相关政策方法配套政策。
（五）推进服务能力建设
推进开发区服务能力建设，建立职能明确、精简高效、廉洁优质公共服务体系。加强开发区管理机构建设，完善用人机制、分配机制，建立精干、高效、专业化管理队伍；继续推进“一站式、一条龙”服务，深化行政审批制度改革，公创办事程序，推行限时办结制、全程代理保姆制、审批超时“默认制”，开辟开发区和行政服务中心之间绿色服务通道，实现从拆迁、招商、投资、融资、建设、促建、管理“一站式、一条龙”服务；依法行政，廉洁执法，推进综合执法试点，避免干扰开发区内企业正常生产经营行为，切实减轻企业负担；建立园区企业投诉举报网点，形成投诉处理快速反应机制。
相关热词搜索： 开发区 经济开发区 发展规划 方案 城市经济开发区发展规划方案
