1 2021 年 县长在 创建省级食品安全先进县工作会议上的讲话 稿
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市食品安全工作会议精神，分析形势，总结经验，全面部署我县食品安全特别是创建省级食品安全先进县工作。刚才，X 县长传达了县委 X 书记的重要批示精神，X 同志解读了《X 县创建 X 省食品安全先进县创建工作实施方案》。今天会上，一共有 5 个文件下发传达，大家要研究、吃透这几个文件。X 局长就我县省级食品安全县创建工作提出了具体要求，讲的很具体、深入、到位，思路很清晰，大家听得也很认真，各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，特别是提到的 3 个给，4 个列入，5 个建设，大家要不折不扣抓好落实。下面，根据会议安排，我再补充三点意见。
一、凝聚共识，明确目标，切实增强创建省级食品安全先进县的责任感和紧迫感 今天在座的各位，包括请假没来开会的部门，都是我们创建省级食品安全先进县的责任主体，没有一个局外人。我们要举全县之力，抓好这项动员工作。民以食为天，食以安为先。食品安全关系到千家万户，关系到广大人民群众的生命健康和社会和谐稳定，必须牢牢放在心上，时时不可松懈。近年以来，我们 X 县经济社会各项指标平稳较快增长，金融机构各项存款余额 X 亿元，城乡居民储蓄存款余额 X 亿元，分别同比增长 X%、X%，固定资产投资同比增长 X%，外贸出口在这么严峻的形势下增长 X%，这说明我们各级各部门在经济下行压力下，经济总体实现平稳较快增长。但是我们各项经济指标再好，数字再好看，只是说明了一部分工作做得到位。食品安全是底线，
我们在保住底线的同时，还要争先创优，创建省级食品安全先进县。对于这项工作，我们有信心、有决心做好，我们的信心、决心来自哪里?来自于我县近年来的食品安全现状。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，特别是在市市场监管局的大力支持下，我县食品安全工作现状总体向好。一是监管能力实现新提升。基层监管执法全面铺开，“四小规范提升”、学校周边“两店一贩”管理等民生实事项目顺利完成。二是长效机制建设取得新进展。食品药品监管领域日常工作机制进一步完善，网格化、痕迹化、规范化“三化监管”模式积极推进，各项监管体制机制运转更加有序规范高效。三是示范创建工作迈出新步伐。“食安 X”建设全面完成年度目标任务，诚信体系建设扎实推进，刚才 X 局长对我县的诚信建设给予了很高的评价，品牌引领行动初见成效。我县拥有“食安 X”餐饮服务品牌示范街 1条，“食安 X”示范单位 21 家。2020 年全省餐饮安全工作年终验收以及学校周边“两店一贩”整治这两项工作，我县都代表 X 市接受省里的验收并取得了优异成绩。在大家的共同努力下，我县近几年没有发生食品安全事故，群众对食品安全的满意率不断提升。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到食品市场监管面临的压力和挑战依然严峻。对照 X 省食品安全先进县创建标准，我们还存在一些不足和个别突出问题。一是食品生产经营企业规模比较小，产业发展水平总体偏低。这正是 X 的特点，也是 X的短板，更多的是短板。我县食品生产经营企业标准化、集约化、规模化程度低，存在大量的小作坊、小摊贩、小食品店、小餐饮，“低、小、散、乱、差”的问题依然
存在，生产经营管理不够规范，发生安全问题的风险和概率较高。民营经济、全民创业、大众创业，这几年我县工商主体呈井喷式增长，市场监管部门在主体培育，营商环境优化方面做出积极贡献。但是辩证的看，进入门槛相当低，让一大批起点低，标准低、素质低的主体进入产业链，如何严格监管成为摆在我们面前亟待解决的问题。二是食品从农田到餐桌，环节多、链条长，食品监管对象点多面广，监管难度较大。食品生产经营中非法使用非食用物质、滥用添加剂、农兽药残留超标以及制假售假等现象仍然存在，食用农产品种植及畜禽养殖、屠宰等环节的风险隐患问题依然突出。这些问题就在我们身边，回避不了。三是食品安全监管底子薄，基层监管网络还没有织密织牢，“兵”不强、“马”不壮、“粮”不足的问题依然存在。基层食品监管机构缺少执法人员和技术监管手段，监管人员素质不高，办公场所、执法装备达不到要求，检验检测薄弱。农村及城乡结合部等部位仍存在监管薄弱环节，食品安全的隐患仍然存在。四是食品安全社会共治格局尚未形成。企业主体责任和部门的监管责任落实还不到位，企业自律机制尚不健全；食品法律法规和安全知识宣传培训的广度和深度不够，食品生产经营者素质不高，守法经营意识不强。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
近几年来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视食品安全工作。习近平总书记、李克强总理对食品安全多次作出重要指示，强调食品安全要坚持“党政同责”，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（四个最严），确保广大人民群众“舌尖上的安全”，并将加快健全统一权威的食品安全监管体制写入政府工作报告。省市领导也多次对食品安全工作作出重要批示，对食品安全及
创建工作提出明确要求。县委、县政府历来将食品安全作为民心工程、民生实事来抓。这些，都充分体现了各级对食品安全工作的重视，彰显了依法治理、确保安全的坚定决心。
2021 年是“十四五”开局的第一年，也是落实省政府食品安全城市创建三年行动计划的第一年，做好今年的食品安全工作至关重要。我们要深入贯彻习近平总书记“四个最严”要求，以建设“食安 X”、创建省级食品安全先进县为抓手，通过严格落实属地责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，形成统一权威高效的食品安全治理体系，推动全县食品安全工作再上新台阶。抓工作总要有个抓手，我们的抓手就是省级食品安全先进县创建，包括会上发的 5 个文件的具体要求。
二、严格标准，突出重点，全面做好创建省食品安全先进县的各项工作 创建省级食品安全示范县工作标准高、要求严、任务重、时间紧，各乡镇（区、办）、各有关部门要把创建工作作为当务之急、重中之重，迅速行动起来，抓实抓好，抓出成效。
（一）严把创建标准，落实创建责任。食品安全城市创建标准共包括 8 大类 24项。主要涵盖三个方面：一是食品安全状况持续稳定良好。连续 3 年无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全工作各项保障健全。监管体系健全、监管经费保障到位、监管执法实现全覆盖、食品行业依法诚信经营、社会共治格局基本形成。三是群众认可，社会满意。群众对食品安全现状总体满意度在 70%以上；考核评价在 85 分以上。下一步，县里将把创建工作各项任务标准分解到各乡镇（区、
办）和有关部门。各单位要按照创建工作责任分工，进一步细化任务，落实责任，扎实推进各项工作。
（二）抓好专项整治，确保食品安全。集中组织开展“守护舌尖安全”专项治理行动，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品安全整治。一是开展农产品和农业投入品整治。实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，做到高毒农药 100%实名制购买，销售农药产品 100%可追溯，假劣农药案件 100%处罚，从源头上保障农产品质量安全。二是开展畜禽产品专项整治。畜禽产品检验检疫合格证明产地出具率和入市查验率均达到100%，病害猪肉和病死畜禽无害化处理率100%，出厂肉品合格率100%，超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉制品 100%来自定点屠宰场。严厉打击生产经营
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