谈政治纪律政治规矩研讨发言

　 谈政治纪律政治规矩研讨发言

　一、谈一谈纪律和规矩。纪律是什么？

　二、谈一谈党的纪律和党的规矩

　三、谈一谈党的政治纪律和政治规矩。

　 谈起政治纪律政治规矩，我们前期已经专题学习了《中国共产党党内重要法规汇编》中《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共共产党纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《领导干部报告个人事项有关规定》等关于政治纪律和政治规矩的法规条例。其实从我们持续开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“形式主义官僚主义”集中整治、查处违规收送礼金集中整治等一系列工作，归根到底要解决的就是遵守党的政治纪律政治规矩的问题。通过前期和刚才大家的研讨交流，我觉得谈的更多的还是意义，也就是“为什么”的内容，讲的更多的还是行为，也就是“怎么办”的方式？但纪律和规矩到底是什么？他们之间有什么联系和区别？为什么政治纪律和政治规矩要一起说，他们的出处是什么？我想很多同志还是比较模糊的。那么，我想“钻钻这个牛角尖”，把“纪律”和“规矩”“刨刨根”“问问底”。

　一、谈一谈纪律和规矩。纪律是什么？我们把两个汉字拆开来看。纪，就是纪律、法度，比如军纪、政纪、风纪。律，拆开来看，是一个彳（chi）、一个聿（yu）组成的，彳是现在“行”字的来由，表示行走。聿（yù），形容用笔记录。那么，从字形上我们可以知道，记录下来一个人的行走、行为就是“律”。

　 从字义引申来看，一个人必须遵守的行为、准则、规章、条文，用笔记录下来的就是纪律。规矩是什么？先说“规”，字从夫从见。从字形上“规”的偏旁“夫”像个圆规，“见”意为“呈现”。“夫”与“见”联合起来表示“圆规外足走动即呈现圆周”。矩，拆开来看，“矢”是古代测量直线长短的基本单位。“巨”义为“包罗万象”“任何事物”。“矢”与“巨”联合起来表示“测量任何物体的长短高低”的就是“矩”，所以矩的本意指“曲尺”，一种基本工具，可以画直角形和方形。所以我们常说的“无规矩，不成方圆”就是指，没有圆规、没有曲尺两样工具，怎么能画得出圆和方呢？所以规矩这个词多指一个人应该遵循的礼法和法度，应该遵循的标准、成规，引申的一层意思还包括“老老实实、恪守本分”。从字义上理解，纪律就是那些成文的具体的章程、法规、条例，更加具体。而规矩的范围更大，不仅包括纪律，还包括未明文列入纪律的，但是应该遵守的道德、准则、规范。

　二、谈一谈党的纪律和党的规矩。按照上面的纪律是“成文规矩”，不难找到“党的纪律”的解释和内涵。党章第七章内容就是“党的纪律”，指出：“党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束”。党的纪律具体内容是什么？党章第七章第四十条也能找到答案：“党的纪律主要包含政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。那这6项纪律具体表现是什么？我们联想上一次集中学习的内容，继续从书中寻找答案，《党的纪律处分条例》第二编《分则》中的第六章到第十一章，分别对6种纪律的表现行为，具体内容作了详细的规定，这里我就不再一一赘述了，大家有空再好好温习。

　 什么是党的规矩？前期在《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》中学过的一篇《加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》文章，就可以找到答案。习近平总书记讲，欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。他强调，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

　从习近平总书记的讲话中，我们不难理解党的纪律和党的规矩之间的关系。从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？那是因为，党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

　三、谈一谈党的政治纪律和政治规矩。在党的纪律中，习近平总书记尤其

　 强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”党的政治纪律在党章、《加强党的政治建设的意见》中都有具体的行文规定，这里我不再展开来说。“党的政治规矩”是一个新词，也是理解当下中国政治思路的关键词。其实，习近平总书记对于“不守政治规矩”的现象已经有所总结。比如，在原则立场上，不守政治规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”“口无遮拦，毫无顾忌”。另外，习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。我们身边也有很多这样的例子，比如一些工作不提前向组织请示报告，一个党员对组织交办的事情能拖就拖、能放就放，一些干部工作上不尽心不愿干，但到提拔时就跃到前台向组织提要求，一些同志目中无人、心中无畏，对组织的要求置若罔闻，该干什么还干什么，其实这些都是政治意识淡化、组织意识不强、不守政治规矩的表现。可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党

　 内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

　 篇二：

　基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。习近平总书记强调，推动乡村组织振兴，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”。我们要落实总书记指示精神，以基层党建引领乡村振兴。

　一、突出党建引领，从“跟着干”向“争着干”转变 1.书记要真抓，带好头。县、乡、村三级党组织书记都要把责任扛在肩上、抓在手上。要加强基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，将大中专毕业生、退伍军人、致富能手、返乡能人、本地乡贤等培育成为农村基层班子成员，提升基层党组织组织力。从党政机关、事业单位选派更多优秀干部到村任职，着力发挥“第一书记”和驻村工作队作用，推动工作重心由巩国脱贫成果向推进乡村振兴转变。

　2.部门要配合，搭好手。要健全责任体展，构建党委领导、政府负责、部门齐抓共管的工作格局，建立健全实施乡村振兴战略领导责任制、考核监督和激励约束机制。各相关部门要根据职责分工，主动投入到乡村报兴战略中来，整合资源，凝聚力量，形成人人为乡村振兴出力，事事为乡村振兴让路的良好局面。

　3.能人要作为，示好范。要广聚乡村人才，在有、引、用上下功

　 夫，适当放宽条件招录大学毕业生充实县、乡农业农村人才队伍，加快培有一批新型职业农民和农村实用人才;鼓励社会各界人士投身乡村建设，通过迎老乡回家乡建家乡、引乡贤议乡事，切实发挥好乡贤能人的作用。要鼓励乡土能人创办农民合作社、家庭农场，示范带动周边农户发展产业;鼓励农户通过以土地承包经营权、林权、资金、技术等入股方式创建或加入合作社，使农民变股民，资源变资金。四是农民要主动，出好力。要坚持以农民、本土人才为主体，加快培育新型农业经营主体。要消除农民“等靠要”的思想，突出党员带头，通过以奖代补、宣传培训等措施，引导农民积极参与美丽乡村建设，进一步增强农民的内生动力和自我造血功能。要深化村民自治实践，引导退休干部、大学毕业生、致富能手参政议事，形成“大事一起干、优劣大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。要适度提高村干部待遇，激发他们的工作热情。

　二、完善体制机制，从“因缺施策”向“因材施策”转变 1.坚持规划先行，一杆到底。规划不能“为了规划而规划”，要避免过度规划。要依托我县丰富的农业资源，优化配置资源，科学编制结合我县实际、符合民意的特色产业规划、美丽乡村规划。编制规划要特别强调社会责任，讲求实效不折腾，要接地气。规划重在执行，定了调子，绘了蓝图，就婴一张蓝图抓到底，一任接着一任干，切忌换个领导换个调子，换届班子换个棋盘子。

　2.坚持绩效并重，减轻束缚。乡村振兴事在人为。要加强对实施乡村振兴战略的考核权重，细化、量化考核内容，并将考核结果作

　 为评先评优、干部任用的重要依据。要建立有效的考评机制，不能只看“做了没有”，更要看“效果如何”。要建立可行的纠错容错机制，村里发展集体经济、搞乡村旅游的风险很大，在考核中应充分考虑实际，不能“一杆子打死”追责。要适度减轻乡村干部工作压力，让其陪检查、补资料的时间少一点，谋发展、抓经济的时间多一点。

　3.坚持以奖代补，倾斜扶强。要加强政策和制度建设，我县已出台现代农业发展扶持政策，不仅要长期执行、严格兑现，还要适时调整奖补方向，重点向经济效益好的特色产业倾斜，向农村电商、品牌营销、乡村旅游等市场环节倾斜，扶持重点领域突破，扶持发展龙头做强，不撒“胡椒面”。要完善农业补贴制度，持续扩大农业保险范围，降低农业生产风险，调动农民积极性。

　4.坚持集体经济，打牢基础。要鼓励各村通过资源资产回收、租赁、开发、入股等各种形式，盘活村集体资源，适度发展产业基地、乡村旅游、社会化服务等，逐步建立集体经济运营组织，使村集体经济发展趋向市场化。要探索建立同步激励机制，对于村集体经济达到一定规模井将续产生效益的，可考虑从村集体经济收入中切块“蛋糕”，经考核作为村干部绩效奖金，以改善村干部传遇，激发村干部干事创业的积极性。

　三、围绕生活富裕，从“建美乡村”向“建富乡村”转变 1.要因地制宜，留住乡愁。建设美丽乡村，要按照“传统建筑现代化、现代建筑传统化、公共设施景区化、建筑取材本地化”的原

　 则，进行规划、设计和施工，注重保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，在原有村庄形态上改善居民生活条件，要望得见山、看得见水、记得住乡愁，深挖舌尖上的乡愁、传统手工艺的乡愁、传统节日的乡愁。

　2.要先易后难，分类推进。要重点抓好农民观念转变和素质提升，可以通过开展美丽庭院评比、党员示范星级评比、送绿化苗木等活动，鼓励农民建好美丽庭院。要结合人居环境改善整治，全面推进村庄清洁行动，在公路边、河边、山边等区域开展沽化、绿化、美化行动，有条件的村庄着手开展河水治理、村庄景区化改造等工作。

　3.要重点突破，以点带面。做好“美丽乡村+乡村旅游”示范工作，重点支持一批基础条件好的村，重点打造乡村旅游样板，开展老年康养、民宿、写生、观光、农事体验以及供外地取经学习的农旅项目建设，学会讲故事，深挖文艺元素，拓展和延伸景区内涵，拉长游客消费时长。要重点做好村庄规划，聘请国内顶尖设计团队，精美布局村庄，精心设计游玩项目，精准定位游客需求，确保建设一个成功一个。

　4.要农旅融合，衔接市场。旅游的目的是聚集人气，赚钱靠背后的产业。要精准定位市场，完善配套产业，根据不同人群的喜好、需求，有针对性地规划设计旅游项目，做准确的市场推广。