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在办公厅务虚会上的讲话+在筹划工作务虚会上的讲话

在办公厅务虚会上的讲话

根据会议安排，下面按照省政府主要领导提出的四个标准， 就如何切实做到“转作风、重规范、求创新、提效能”谈几点建 议：

一、要在“办”上下功夫

办公厅的“办”字，由“力”字和两点构成。从力字上看， 主要意思是政治上要有定力、抓工作要有力度。一是政治上要有定力，要把绝对忠诚作为首要政治品格，牢固树立“四个意识”， 坚决做到“四个服从”，始终保持清醒的政治头脑，在重大问题、 原则问题、敏感问题上不人云亦云，不自行其是，不随波逐流。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到不该说的不说、不该做的不做。二是工作开展上要有力度，要紧紧围绕省政府的决策部署，以服务决策为中心，以规范管理为主线，充分发挥“建议谋划、协调配合、督查落实、保障服务”的作用，不断开创办公厅工作的新局面。在提高省政府决策效率方面，要紧贴领导决策需求，不断在增强参谋的主动性、针对性和实效性上下功夫，真正做到参到点子上、谋到关键处。特别是要紧紧围绕全省中心工作

和重点、难点、热点问题，主动谋划，提前介入，认真开展调查 研究、信息反馈和督促检查，积极做好决策前、决策中和决策后 的各项服务，保证领导决策的顺利实施。在提高运行质量方面， 要在综合协调、督促落实上再下功夫，特别是在提高协调部门常 务会议议题质量上，必须站在全局的高度，站在发展的角度，通 盘考虑，周密安排。对协调部门提请省政府研究决策事项前，主 动加强与相关单位的沟通衔接，做到协商一致。在决策事项落实 上，新开发专项督办系统，明确完成时限、牵头单位、责任人员 明确，建立台账，销号管理，提高工作推进效率。

从两点上看，一个代表用心、细心，一个代表齐心。也就是说对待办公厅工作，既要用心细心，又要齐心协力，拧成一股绳， 这样才能把领导的决策贯彻执行好，更好的服务保障好，发挥好参谋助手的职责。办公厅的工作都是十分具体的事物，每一次办文办会办事要求都十分具体，不允许任何一个环节出错。这就要求我们每一名办公厅工作人员既要有勇于求真、敢于较真、不容一丝马虎、不放一个疑点、不留一个漏洞的责任心，也要有胸怀全局、服务大局的整体意识，只有这样才能把自己承担的责任与大局联系起来，更好地为领导服务。比如，有些工作涉及多部门、 多领域，需要多个处室共同发力。为此，要树立办公厅工作就是自己工作的理念，不分你我，不分彼此，积极发挥好各自职责， 切实形成众人拾柴火焰高的良好局面，推动工作全面落实。

二、要在“公”上下功夫

办公厅的“公”字，基本字义是公事、公务、公开、公共、共同的意思。从这方面来看，办公厅工作不论大小，都是公事， 没有私事，工作中的点点滴滴、细微之处都会影响到省政府工作的正常开展。作为办公厅的一员，需要不断提高自身的综合素质， 既要做专家，也要做全才。一是突出“勤”，强化理论学习。比如，对X 同志分管领域涉及的招商引资、征地拆迁、财政政策、新旧动能转换等方面知识不断加强理论学习,提高政治业务素质， 提升专业化水平。二是突出“实”，加强调查研究。调查研究是科学决策的重要前提。针对领导交办的任务，前期认真学习上级最新部署和重要政策，及时掌握经济社会发展和工作推进中的实际情况，把握决策主动权。坚持问题导向，突出调研重点，主动发现问题，及时提请研究，为领导决策当好参谋。三是突出“准”，建立工作台账。将会上收集的各类意见建议汇总梳理后，按照问题类别和性质分类梳理、归纳、编号，建立问题整改台账，明确整改任务、整改时限、责任科室、责任人等，着力解决“改什么、 怎么改、谁来改、何时改”的问题，提高操作的可行性，使各项整改落实工作有章可循、具体有序。四是突出“快”，加强督导督查。X 同志交办的工作一般时效性很强，如果时间观念不强， 责任意识淡薄，办事拖拉，作风散漫，就很容易贻误工作。因此， 建议赋予分管处室督查职能，对X 同志安排的工作，坚持急事急

办，特事特办，普通事也要抓紧办的原则，加强督查督导，促进 工作落到实处。五是突出“规”，完善处室工作制度。狠抓建章 建制，要求所分管处室建立科学、完善、符合实际的工作制度， 树立扎实的作风。从夯实基础工作入手，加强理论学习，不断提 升办文、办会、办事效率，全面提高工作质量。

三、要在“厅”上下功夫

办公厅的“厅”字，字义有两种解释，一种是聚会或招待客人用的大房间，就像我们家的客厅。另一种是政府机关办事部门， 如办公厅。也就是说办公厅既是我们办公的地方，也是我们的家。

　这就要求我们对待办公厅工作要提高政治站位，以“身在兵位， 胸为帅谋”的担当，着眼宏观大势，紧扣时代脉搏，站位发展全局，找准事物发展的趋势和规律，拓展观察问题的高度和深度， 提高参谋服务的质量和水准。要按照X 省长的指示要求，强化政府整体效能意识，不断加强理论学习，掌握新知识、新理念、新情况，运用创造性的思维和创新性的方法，研究提出解决问题的新思路、新办法、新举措。要不断改进调查研究，熟知上情、摸准下情、通晓内情、了解外情，为服务领导科学决策储备知识、积累才干。要加强工作沟通协调，针对涉及跨分管领域的决策事项，在决策前，建议省政府党组成员之间密切沟通，加强协商， 促进政府工作高效运转和决策有效落实。要注重完善制度、总结规律，把经常办的事规范化、制度化，把烦琐复杂的事分类化、

系统化，提升工作水平。要加强全方位调研培训，把眼光投向外省、全国乃至世界，把脚步迈向基层、群众和前沿一线，当好大参谋，出好大主意。最后，建议办公厅多开专题会、现场办公会， 实行分工负责制，对职权范围内的工作，要敢于负责、勇于担当， 切实把领导交办的事办好。

在筹划工作务虚会上的讲话

同志们

这次务虚会很好地统一了思想，在发展理念、发展定位与目 标、发展重点与思路、发展所需要的保障四个方面形成了比较一 致的共识，是一次具有重要意义的会议。结合大家的发言，我谈 几点想法。

一、这次会议很好地解决了发展的理念问题，统一了认识

我们对新的历史发展阶段，X 往哪个方向走、怎么走，尤其是发展的理念形成了共同的认识。理念决定思路、思路决定出路， 什么样的理论指导什么样的行动。这次会议在理念上解决了两个大的问题：

第一，发展需要坚持群众利益至上的理念。“秀水富民”是 我们的政治担当，也是我们的历史责任，这次会议很好地梳理了 对“秀水富民”四个字的认识。水秀了、人穷了，这不是我们的 目标；水不秀、人富了，同样也不是我们的目标；水秀了、人富 了，这才是我们的根本目标。树立坚持群众利益至上理念，就是 把“秀水”与“富民”很好地统一起来，通过对这对关系的认真

梳理，使我们下步能更清晰地知道发展的目标、措施。

第二，发展的基点是人。推动“秀水富民”，认识和思路是 关键。这次会议，我们立意高远、着眼长远、敢于担当、敢于担 负历史责任的理念得到了很好的体现。

我们还要充分看到自己的优势和不足。优势有：山水生态优势、人文优势、高铁带来的新一轮交通飞跃式推动发展的优势， 我们的强项有旅游业、服务业、生态农业；弱势是：相对偏远、农村经济不发达、一二产业非常薄弱、三产主要是传统服务业， 我们卖的是风光、风景，没有把风光、风景转化为更大的生产力， 去综合地推动一个区域的经济发展。

要用先进的理念着力解决几个问题：

第一，着力解决好自身优势发挥问题。一定要看到自己的优 势，用好自己的优势，用好自己的一技之长，不要用自己的短处 与别人比，也不可能、没必要去复制别人的长处，哪怕是休闲旅 游业也没必要去克隆人家的长处，要在自己优势的基础上借机发 挥，让优势更加凸显。

第二，要培育全民商品意识、优质服务意识，让我们的资源 特别是优质资源商品化、产业化、高效化。目前来看，我们还有 或多或少的困难，比如说民居民宿，如何推、到哪里推，群众认 不认可、赞不赞同，我们有没有办法、有没有思路让他们的房子 空出来，能不能让群众的观念发生变化？

第三，解决好高铁的带动作用问题。搞得好是高铁，搞不好 是铁路。要围绕高铁可能带来的影响，全力推动县内服务业与服 务体系尽快形成。前几天与在X 搞文创的几个人交流，他们提出要把高铁区域建设成动漫区，把优质的服务引进来，把高端的科 技特别是服务科技引进来，如高端的教育、文化等等，如果这些 问题不解决是形不成高铁经济的。要把现有的产业优势、基础设 施优势等等变成今后发展的优势，以现有的休闲旅游业带动形成 以服务业为重点的产业链。

第四，打通信息渠道，跟上时代发展的步伐，特别是理念上 跟上发展步伐。要加大与 X、X 等地的信息联动，接轨大 X、瞄准大企业，信息互通、产业互补。我们很容易自认为这里很好，但 是跳出山外，去看外面发展的状况，已经远远超过我们的想象。

　一定要畅通信息渠道，下步要加强与大企业的合作，资金上是否 合作并不重要，关键要思路上合作，招商引资、招商引智、招商 引才、招商引税。理念上要跳出X，这样才能推动大发展。

二、这次会议对发展定位、发展目标有了比较好的统一认识

要明确区域功能定位目标。第一，生态环境更优化，护一湖秀水。第二，定位目标瞄准国际化。要打造成全国最整洁有序、 温馨文明、最有魅力的国际化旅游城市或旅游目的地，没有牌子不要紧，关键要让市场和游客认可。现在我们不错，但要瞄准更高目标，不瞄准更高目标，就会失去市场，就会水不清、山不秀、

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城市脏、农村乱，发展的活力也没有，发展的希望也没有。取法 乎上仅得其中，取法乎下等而下之，国际化是我们的目标。

产业定位目标要充分发挥以生态环境为重点的优势，以休闲旅游业引领服务业发展，以服务业带动整个区域经济发展。总的要求是，三产要大、二产要高、一产要优。第二产业生产方式、 生产环境、生产效益要上台阶，要推动无污染、小空间、高科技、 大产出的新兴工业发展。X 也只有走这条路才有出路，因为我们没有那么大的空间、那么大的园区，如果要想发展大企业，这点地给一家企业也不够。要培育规模化、高质量、纯品牌的新兴景区化生态农业，慢慢地往这个方向去走。同时，要把一、二、三产特别是一产与三产有机融合起来。我们不仅政府要这样做，还要培育更多有战斗力的人，比如X 线打造X，有很多工作需要农民配合，他们不配合就不会成功，管理成本也会很高。

要树立社会目标。老百姓特别是农民的人均收入要通过几 年努力跟上X 市平均水平，或者是X 期间通过努力跟上X 西部县市，现在与他们距离太远。

三、这次会议比较好地对需要解决的重点问题、思路形成了 共识

必须坚持不懈地实施X 水环境综合治理工程。对X 水环境的保护，一是要毫不动摇坚定对一湖秀水最严格保护的认识和态 度不变；二是要毫不动摇继续加大对一湖秀水综合保护的投入；

三要毫不动摇地对污染违法行为进行最严厉的打击。首先，要管住自己的每一滴污水。近期重点要消灭非政府设置的沿湖排污口， 要通过两年努力实现这个目标。在推进农村治污项目的同时，不能忽视城市污水治理。要加大截污纳管力度，两年内把企业自己设立的污水口子全部封住，统统往政府的污水处理厂送。污水处理厂要扩容甚至新建，现在不建就来不及了，特别是管网建设， 一定要作为我们的目标，要干到让人家无话可说。X 工业园区目前还有X 吨工业污水没有进入，要在尽短时间内进入。污水处理能力要提质。监管必须到位，要加大巡查力度，不能让污水直接流入X；X 都溪流不分大小一切排放、挖沙等破环生态的行为都要严格监督，很可惜的是现在已很难找出一条历史上留传下来的很完整的溪流，为了一些小钱，把沙子和石头都卖光了。其次，要有足够的理由向省里、国家反映，管好X 来水。第一，监管指标要增加，按饮用水源进行监测。第二，人力物力要增加，要有常驻专家，实行手工监测，适时发布信息。

进一步明确推动产业发展的相关措施。要打造好几个体系： 第一，产业提升体系。主要是实施四个工程：一是产业转型升级工程。大的结构怎么调？要进一步提高服务业占比。一产、二产、 三产怎么调？一产的发展方向是规模、高效、品牌，主要载体是现代农业园区、家庭农场，培育发展一批名品、名园、名庄、名家；二产的发展方向是无污染、小空间、高科技、资源型的生态

型新兴工业；三产的发展方向是资源化、智慧化、特色化、普惠 化，大力发展电子商务、健康养生、文化创意、总部经济、研发 设计等新兴服务业。要把旅游业作为富民的重要产业，特别是要 重点研究“动”起来的旅游业，要通过“动”来解决游客的逗留 时间问题、消费问题。二是园区提升工程。X、X、X 等等，都要以景区式、高品位园区为目标，推进现有园区转型提升，做好硬 件建设、软件服务、产业发展三篇文章。要加快推进退低进高、 退小进大、退弱进强、退二进三“四退四进”工作。有些园区功 能要进行调整，X 区块要建设成为以高端制造、电子商务、文化创意乃至民间工艺等为主的新兴产业区块。要按照园区专题会议 的要求认真抓好落实。三是高铁经济发展工程。要很好地、综合 性地研究高铁能给我们带来什么，研究好了是高铁，否则可能连 普通的铁路还不如，人不来、货也不来。高铁周围十几平方公里 要形成体系，它与交通、产业、服务等方面都具有密切的联系。

　比如高铁与交通的关系问题，就要把高铁与新能源自驾系统、公 交系统以及预留轨道系统有机统一起来，与旅游服务经济有机融 合起来，把园区、景区、景点有机融合起来。四是 X 回归工程。X 万外出务工大军占了全县人口的四分之一，是我们的生力军、主 力军，要让他们回到X 来创业，明年要召开X 大会。对乡镇每年要有考核指标，人不回来不要紧，产业、资金、技术要回来。明 年乡镇主要干好三件事：把村支部书记管好，得到老百姓拥护，

带领老百姓致富；把X 回归工作抓好，让他们到X 来创业；把富丽村庄建设好，由“美丽”变成“富丽”。三件事干好，农村就 稳定和谐了。第二，软实力提升体系。主要是实施三大工程。一 是城市提升工程。目标要高远。全国最整洁有序温馨的县城、全 国最温馨的旅游城市、全国最有魅力的旅游休闲城市，这三个目 标中选一个，要成为最温馨的、整洁有序的、国内一流的旅游休 闲目的地。要精细规划。要研究好疏密、高低、动静、冷暖等问 题，现在有的地方密有余而疏不足、高有余而低不足、静有余而 动不足、冷有余而暖不足。要加强对城市的研究，包括高度、密 度、色彩、风格形态等；要适度控制城市规模，做到疏密有致、 动静结合、产城一体；不能一味建住宅，沿湖不建吊脚楼、不填 港湾、不削山头等等，也都是规划中的硬条件。总之一句话，凡 是涉及到规划特别是用地问题，我们不吃子孙饭。要充分发挥好 中心镇在区域发展上的集聚和带动作用，中心镇要强化功能，尤 其要强化以服务业为重点的产业功能，现在的中心镇某种意义上 还是空心镇，街上冷冷清清，没有多少商业氛围；中心镇的带动 作用一定要出来，要强化这方面的投入，研究现有的缺失进而推 动其发展；中心镇要避免“摊大饼”，先集聚再辐射。要精细管 理。城市管理要向X 看齐，乡村的整洁有序要超过桐庐，这就是城乡景区化对我们提出的最基本的要求。这段时间城市管理有改 观，要用制度去巩固，下步还要加大专业力量的投入。城市要做

到整洁有序，立面、绿化上不要有泥土，绿化要郁郁葱葱，而不是盲目追求贵的，更不要种“砍头树”。城市要文明、有序、温馨，让本地居民住着感觉很好。要因地制宜地推进“三个改造”。旧住宅区改造要以危旧房改造为重点；旧厂区改造既要改其“形”，更要考虑改其产业升级以后的“神”，植入改造换代、转型升级理念；城中村改造要谋定而后动，摸清改造因由，确定改造方向， 拟定改后措施，不能都是一拆了之，要留些历史记忆，当然该拆的必须拆掉，包括撤村建居的X 户房屋。尤其是五、六十年代建造的国有房屋，没有利用起来，今后X 年以上的老房子要登记在册，逐渐利用起来，现在的空心村要先动起来，增加临时管护人员，防火防倒塌防白蚁。要积极推进智慧体系建设，打造智慧经济。要以旅游业为突破，大力推进智慧化生产。像节假日“放马X”与“放马进城”关系的处理，就要靠智慧的力量，机关、学校、 企事业单位的停车场，能不能通过智慧体系，让游客的车辆“放马进城”停进来、把钱留下来，而不是“放马 X”、钱流到外面去。二是绿道经济工程。坚持“将绿道进行到底”，打造成为真正意义上的世界级绿道。绿道要通向果园、水面、景区、山上、村庄里、溪沟边。景区要向骑行者开放，慢行道要与机动车道分离，让各色各样的驿站和景致体现在游人面前。驿站要有 X 特色， 该洋气的要洋气，该有乡土气息的要有乡土气息，尽量彰显蓬勃生命力。要花大力气打造有影响力乃至世界级的景观道。X 线要

把水陆山坡、村庄果园、乡道驿站、农家乐的色彩形态有机融合起来，瞄准国际级坚持不懈抓下去，让它成为X 人民的骄傲，其它的也要以此为标本逐步推进，可能一时效果出不来，但却是必须的。三是特色文化工程。用文化去吸引人。大家都说X 是移民县，但我们并没有脱离X 本土，X 文化不仅仅是X 文化，它还有X 的东西，X 文化是我们的根与魂。虽然居住的地方可能有所变迁，但根本上没有变化，文化的延续是永远的，X 年历史的X 文化与X 文化是一脉相承的，一定要把这篇文章做好做透，它是产业发展的基石。四是交通提升工程。小的是要围绕高铁建立完备的交通体系，高铁开通之日就是体系形成之日，自驾的新能源交通要能够到农村、驿站、宾馆、饭店等游客想去的地方，体系政府来建， 运行可以引入竞争。大的是要集中精力盯住千黄高速，争取X 期间建成，真正形成X 的环湖经济。第三，富民惠民体系。主要是实施两大工程。一是富丽乡村建设工程。要着力推进各具特色的“一乡一品”、“一村一品”，譬如红色教育培训基地、彩色农业示范基地、旅游休闲基地、手工业加工基地、生态农产品基地等等，由“最美”向“最富”转变。在村庄建设上，要将一部分资金用于产业发展；在乡村旅游发展上，要充分发掘利用农村丰富的旅游资源、自然资源、人文资源，使其成为发展的支撑，要让旅游产业跟着绿道建设同步进行；在抓点作样上，要以下姜为典型，以点带面、推动发展，不能只管好看，更要让农民得实惠，

一个乡镇至少要打造出一个典型来。二是惠民工程。要推进“菜 篮子”建设，特别是通过村村通物流体系建设，有效抓好“菜篮 子”工程，这个问题人大要跟踪推进，绿道经济由政协跟踪推下 去。要通过人流、物流带动农民致富，绿道、新能源汽车、红色培训基地是为了引人入村，村村通物流体系是为了物进物出。同时，要深化对关心关爱低收入群体、下山农民、失地农民保障等方面的机制和政策研究，让更多的人共享改革开放成果。第四， 公共配套体系。包括文化教育、医疗卫生、公共交通、智慧旅游、 金融服务等等，尤其是文化教育和医疗卫生。科技人才工作要作 为专项工程来推进，积极实施育才、引才、留才、用才综合工程， 要很好地借鉴X、X 等地的发展经验，大力加强对科技和人才的投 入，建立我们自己的人才制度，推动以产业为重点的创新发展。

　四、这次会议较好地形成了对发展保障体系建设的认识。

要正视干部队伍中存在的以作风为重点的问题，有些干部群

众观点未扎根于脑海，把自己依然定位为“官”， “官”的感觉很好；有的干部位置不高调门高，有的干部职务不大口气大；极 少数部门仍然还是“门难进、脸难看”，等任务、做表面；有些 干部一味等调动；有些基层干部损害群众利益的现象还或多或少 存在，全县X 个行政村有X 多个村有群众来信反映问题，只有一个乡镇没有群众来信反映村干部的问题，虽然有反映不一定就等 于有问题，但也说明了干部和群众之间有距离。所以干部的积极

性要进一步调动起来，有些负面的因素有待于消除。重点要解决 好几个方面的问题：

干部队伍建设。总的要求是建设一支思想解放、理念先进、 勇于创新、敢于作为、善做善成的干部队伍。县四套班子特别是县委常委、政府班子要做表率示范；铸造一支统领能力强、有全局观念、公信程度高的“一把手”队伍；培育一支有朝气活力、充满X 希望、对未来发展有思想的年轻后备干部队伍；带出一支斗志高昂、公正无畏的党员干部队伍。一要加强培养教育。要让我们的干部心静下来，对于X 新时期发展该干些什么、怎样干、扮演什么样的角色好好地做些思考，给自己准确的定位。干部要甘于寂寞，要尽可能少些“我当过什么官”的在乎，多些“我干过什么事”、“哪些事今后可以留下来”的志向。要加大年轻干部、妇女干部的培养，干部要到现场去、到一线去参加实践锻炼， 要选拔一批优秀年轻干部到X、X、X 去挂职锻炼，时间一到两年， 今年年内做好准备，明年开春就出去。要树立正确的选人用人导向，做到以正视人、以正管人、以正阅人、以正用人，选拔重用信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。要创新干部选拔工作，建立一套科学公开透明的评价体系、选拔体系，让德才兼备的干部脱颖而出。今后考察干部，不仅要考察工作，还要考察八小时以外的表现，要到成长和居住的地方去考察。二要严格队伍管理。要管一把手，抓一把手，正反两方面典

型都要树立，让一把手切实感到有责任有压力。两个“一把手” 不团结的，都不能重用、提拔，大家要一条心地干工作，不团结是干不好工作的。要严教严询严管，要加强对干部的廉政教育， 让干部清楚哪些可以做、哪些不能做，要在严格的基础上，做到团结、紧张、严肃、活泼。纪委每年要与县管干部开展一次以上谈心交心，提醒提醒、消除疑惑，宁可干部平时有些怨言，也不要干部关键时候流眼泪。三要关心干部成长。特别是对工作条件艰苦的，收入相对比较低的乡镇干部，对他们要高看一眼，当然高看一眼的条件是工作干好、思想品质好、班子协调好、带领群众致富好，也就是前面说的明年要干好的三件事。四要抓好基层基础。特别是乡镇党委要抓好村支部书记、主任的选、驭、管、用，要克服不敢管、不想管、懒得管的问题。五要强化作风建设。

　服务要到基层，少坐办公室，“三认”服务机制要经得起检验， 现在的X 认可率要提高，机关干部返乡服务也要跟上。服务要到现场，探索尝试中心镇建设服务中心，县行政服务中心能办的事， 中心镇服务中心也要能办，让干部多跑路，让群众少跑路。

完善体制机制。一是要完善项目推进服务机制；二是要认 真研究机构与发展的关系问题，机构要配套发展需要；三是要完 善民主监督、事务管理机制，包括“三资”管理等；四是抓好依 法行政。

完善政策体系。一是产业政策，二是人才政策，三是考核

政策，政策要有的放矢、有保有压，以保障经济社会有序稳定发 展。