劣质散煤管控百日攻坚行动方案

　劣质散煤管控百日攻坚行动方案

　为全面贯彻落实中央、省、市关于打赢蓝天保卫战的决策部署，消除市场监管领域存在的安全隐患和突出问题，强化散煤管控，坚决打赢 2019 年劣质散煤管控百日攻坚战，根据《市打赢蓝天保卫战三年行动方案》和《市 2019 年大气污染综合治理工作实施方案》的要求，结合我县实际，特制定本方案。

　一、总体要求 坚持政治站位，坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持风险防控，彻底排查整治各类风险隐患，健全完善风险隐患的排查、预警、化解处置、信息发布等长效机制，坚决遏制安全事故和系统性、区域性、行业性安全风险发生。通过开展劣质散煤管控“百日攻坚”行动，进一步摸清工作底数，守住煤炭监管安全底线；进一步推动重点工作落实，建立完善协调有方、预防有力、工作有序的长效监管机制。

　二、管控工作目标 按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁主管、谁监管”的原则，加大散煤管控力度。一是推动完成“禁煤区”和“电代煤”、“气代煤”，开展县取缔散煤销售网点“回头看”工作，严防“死灰复燃”；没有完成“双代”的区域要使用洁净型煤，强力完成散煤清缴回收工作；二是加强散煤

　流通和使用领域管理，紧盯煤炭生产、运输、检测、销售、使用等环节，强化部门联动执法，做到全链条、无缝隙监管；三是严厉打击违法销售（包括网上销售、电话销售、流动销售）和使用劣质散煤行为；四是全县散煤抽检覆盖率达到 100%。落实罚款与没收并重措施，强化劣质煤追根溯源，做好相关信息的公示工作。

　三、主要工作任务 （一）高度重视，加强领导。各单位要将劣质散煤整治行动列为“一把手”工程，强化组织领导，周密安排部署，迅速掀起活动热潮。县劣质散煤管控工作领导小组由田双喜副县长任组长，市场监管局局长郄新立和环保局局长王红志任副组长，发改局、自然资源和规划局、行政审批局、公安局、交通局、农业农村局、财政局、养路工区和各乡镇（办）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，由郄新立局长兼任办公室主任，各相关单位抽调人员集中办公。

　（二）压实责任、狠抓落实。各成员单位要充分发挥本单位职能与各乡镇（办）积极配合，齐抓共管，认真落实“党政同责、一岗双责”要求，切实履行各部门主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员全力抓，主动作为，确保劣质散煤管控大整治行动工作取得扎实成效。

　（三）清单管理，健全台账。各成员单位、乡镇（办）

　要根据“百日攻坚”行动方案要求，形成风险隐患清单，明确整治措施、责任单位和整改时限。对一般性问题，不等不拖，立行立改；对发现的重大问题隐患，制定完善防范措施，限期整改到位，重要情况和重大风险及时向县委、政府和领导小组办公室报告。

　（四）落实制度，强化督查。本次行动实行“一周一报送，半月一通报，不定期督导检查”工作制度。领导小组办公室将每半月通报各成员单位整治工作进展情况。各成员单位要深入一线、上下联动、真督真查，确保行动不走过场、不做表面文章。办公室将进行定期与不定期进行督查和明察暗访，及时了解工作动态、掌握工作进展，发现并及时解决问题。

　（五）加强宣传，扩大效果。要通过县电视台、微信群、墙体广告、条幅广告、手机短信、电子显示屏、报刊、广播、网络等多种宣传形式，向社会广泛宣传县劣质散煤管控“百日攻坚”行动，宣传燃烧劣质散煤的危害及我县劣质散煤管控的政策、措施和意义，提升公众杜绝燃用劣质散煤意识，引导社会公众了解、支持、参与劣质散煤管控“百日攻坚”行动。要鼓励和引导社会力量积极参与，充分调动群众参与热情，各单位、乡镇（办）要设立举报箱，公开劣质散煤销售举报电话，全面落实有奖举报制度，发挥投诉举报作用,强化社会监督，对群众举报的有价值线索，要予以鼓

　励和奖励，营造高压态势、形成浓厚氛围。

　四、实施步骤 （一）组织准备阶段（2019 年 6 月 1 日－6 月 10 日）。要统一思想认识，做好动员部署，按照市散煤管控“百日会战”行动的工作要求，做好县劣质散煤管控“百日攻坚”行动的全面动员部署。针对散煤管控区域性特点，细化工作重点和阶段措施，制定措施更细、标准更高、要求更严的“百日攻坚”行动方案，明确部门和乡镇（办）的监管责任，完善协调推进机制；及时召开动员部署会，进行全面推动，加大宣传引导工作，营造浓厚舆论氛围。

　（二）全面实施阶段（6 月 11 日－8 月 20 日）。一是利用县治超站做好源头卡控，对进入县境内的运输散煤车辆进行拦截、劝返；二是成立由市场监管局牵头，交通局、公安局、养路工区抽调人员组成联合执法队，受理全县劣煤管控投诉举报和行政执法，严查各种违法散煤销售行为；三是在每个村成立散煤检查队。由各村支部组织各村环保信息员组成检查队，负责对进入本村的运煤车辆进行检查及时发现并向村、乡镇政府及相关部门举报。针对发现的问题，采取果断措施，逐一进行规范，对非法运销散煤并经检验不合格的运销散煤案件，要及时立案、顶格处罚，情节严重的依法移送司法机关。

　（三）总结验收阶段（8 月 21 日－8 月 31 日）。各单位

　要组织对 2019 年散煤管控“百日攻坚”行动进展情况进行全面的总结考核，结合平时督查、成员单位自查、全面检查考核等，形成考核结果。

　五、工作要求 （一）加强组织领导，强化属地监管。各乡镇（办）作为散煤管控第一责任人，要进一步强化担当意识，党政主要负责同志要主动谋划、认真分析研究散煤管控工作的重点及薄弱环节，做到重要工作亲自部署、重大难题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；分管负责同志要具体组织，抓时间进度、抓工作推动、抓检查考核，相关责任部门要各司其职，切实履行好自身职责，各乡镇（办）、村要利用地位优势强化监督，全面落实网格化监管措施，形成县、乡镇（办）、各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好局面。

　（二）加强督导考核。县劣质散煤管控领导小组办公室将采取明察暗访等形式，定期和不定期进行督导检查；对重视程度不够、弄虚作假以及责任不落实、工作不力的，严格实施问责制度，并将结果纳入年度考核。

　（三）强化信息反馈。各相关部门和乡镇（办）要在行动期间及时反馈工作进展情况，阶段性行动总结于每月 14、29 日前将“百日攻坚”行动开展情况报县劣质散煤管控工作领导小组办公室，由县劣质散煤管控工作指挥部办公室汇总

　后报市劣质散煤管控工作指挥部和县政府、生态办。对行动开展不积极、不深入、上报情况不及时的，要全县通报批评。