镇 2021 年安全生产监督检查工作计划
为依法履行安全生产监管职责，科学规范开展安全生产监督检查工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的规定，根据《国家安全监管总局关于印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知和《市应急管理局关于 2021 年度安全生产监督检查计划》要求，结合镇实际，编制我镇 2021 年安全生产监督检查工作计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
1、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，健全完善安全生产监督检查机制，坚持依法检查和规范执法，着力提升安全生产依法行政能力和水平，有效督促企业落实安全生产主体责任，为我镇高水平全面建成小康社会、高水平推进社会现代化建设提供坚实的安全生产保障。
2、工作目标
以消除安全隐患，工贸企业领域内坚决杜绝发生重大及以上事故，
遏制发生较大事故，减少发生一般事故，努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转为目标，以完善安全生产监督检查机制为重点，理顺重点监察、专项监察、安全生产与职业卫生一体化监察和“双随机”抽查等监察方式的关系，形成有利于安全生产工作实效的监督检查机制，确保全镇事故控制指标“零增长”，坚决杜绝工贸企业领域内发生较大及以上事故，遏制发生一般事故，努力推动安全生产形势实现根本好转。
3、主要任务
加强安全生产行政许可工作，组织开展安全生产日常监督检查，联合开展各项安全生产专项整治和检查，严厉打击非法违法安全生产生产、经营、建设行为，开展职业卫生监管一体化工作，开展企业安全生产标准化、诚信机制建设，推进和督促企业落实安全生产主体责任，开展事故隐患排查治理工作，继续推行“双随机”抽查机制，及时公开执法信息，推进应急救援体系建设，广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。
二、行政执法人员数量和执法工作日概算
1、行政执法人员数量
以 2021 年 1 月统计，我镇安监站在编人员 3 人，取得执法证人员数为 1 人。执法人员情况统计表见附件 1。
2、总法定工作日（666 日）
全站总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=222日/人、年×3 人=666 日。
注 ：
国 家 法 定 工 作 日 = 全 年 总 天 数 - 双 休 日 - 法 定 节 假=366-57×2-30=222 日
其中：①全年总天数 366 天；
②双休日=57 周×2 天/周=114 日；
③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计 30 天法定假日。
3、非监督检查工作日估算（286 日）
其中含学习、培训（3 人×24 日=72 日）、考核（3 人×10 日=30日）、会议（3 人×26 日=78 日）、值班补休日、公务员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假（40 日）、参加党群活动（66 日，以每人每年 22 日计算）、科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、省、市安监局安排的其他工作任务等（235 日）。
4、监督检查工作日估算（380 日）
其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报
受理查处、重大隐患排查督促整改、事故隐患排查治理工作、听证、行政复议、行政应诉、各类专项整治、执法检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。监督检查工作=666-286=380 日，以 2-3 名执法人员一天检查两家（次）企业测算，380 个监督检查工作日可以安排检查 135-193 家次企业左右。
5、测算说明
根据以上测算，按照计划每人每月至少检查 4 家次，可检查企业193 家次，符合以上监督检查工作日的测算要求。
三、重点监管领域和对象
（一）2021 年度监督检查的重点领域
我镇生产经营企业主要以农产品加工为主，共有各类企业 8 家，其中食品加工企业 2 家，粮食烘干企业 6 家，其他各类生产经营单位191 余家。根据监督检查工作实际，确定危险化学品储存、经营、使用，烟花爆竹批发、零售，人群聚集场所，生产材料加工单位，事故隐患挂牌治理，来信来电举报等几个方面为 2021 年监督检查的重点领域。
（二）2021 年度监督检查的重点对象
1、农副产品、食品加工生产、经营单位 9 家。
2、教堂集会点 7 家。
3、水泥制品厂、木材加工厂共 3 家。
以上企业具体名称见附件 2。
四、安全监督检查计划相关事项
镇安监所必须充分认识安全生产监督检查计划的重要性，按照分类分级监督管理的要求，强化领导，组织开展 2021 年度安全生产行政监察监督检查计划的编制工作，并分解落实责任到每一个执法人员，务必确保 2021 年监督检查计划落到实处。
在编制和实施过程中，必须注意以下事项：
（一）监督检查事项
坚持查安全生产必须查职业健康，将职业健康纳入安全生产监督检查的必查内容。建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法工作机制。按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》以及国家安监总局第 24 号令等有关规定，重点监督检查以下内容：
1、生产经营单位的责任制、规章制度、操作规程、作业规程的建立和落实情况；
2、安全设施“三同时”建设情况；
3、安全生产投入及安全生产费用提取情况；
4、安全管理机构设置和人员配备（注册安全工程师）、从业人员（接害员工）教育、培训（职业健康教育培训）、持证情况；
5、事故隐患排查治理情况；
6、应急预案制定、实施、备案及应急救援组织和装备配备、维护保养情况；
7、事故隐患排查治理及报备情况；
8、作业现场安全管理情况；
9、职业病危害项目检测、申报情况；
10、劳动者职业健康检查情况。
镇安监站要结合季度特色和我镇实际，结合各类专项行动、安全生产大检查等，制作各类执法文书。
（二）计划编制
镇安监站年度监督检查工作计划必须要结合我镇行业
特色和企业实际情况制定更加细化的监督检查工作月度计划，并与市应急局的年度监督检查计划进行衔接，编制的任务数原则上不得低于市应急局确定任务数，确实有退休、病休等情况的，需报告市应
急局并征得同意。
（三）服务指导
镇安监站要转变执法理念，坚持“执法即是服务”。定期召开企业负责人执法预告会议，在执法检查前提前告知行政执法对象检查时间、重点内容、法律法规依据及联系人员，并在监督检查前，通过电话、短信、QQ 群、微信群等多种形式向行政相对人提前预告，尽量避免不必要的矛盾和纠纷。
（四）计划实施
1、明确监察执法频次
重点监管对象（19 家）必须要做到一年检查一次以上，全年检查次数不少于 19 次。其他一般生产经营单位也应当按照计划年度检查量和企业数，明确普查周期，即明确辖区内监管对象检查全覆盖的周期，确保合理期限内实现全镇生产经营单位安全生产监察执法全覆盖。确实无法明确基本全覆盖周期的，应当要将未检查过的企业纳入计划，排除执法人员人为原因的避重就轻，确保计划合法合理。
2、确保计划高质量完成
镇安监站务必要将计划做实做细，切勿出现为完成任务而走过场、玩形式的情况，要真正发挥监督执法的作用，切实做到监督检查一家，督促整治一家。对发现计划实施情况质量差，甚至造假的，一律予以
通报。
五、组织实施和考核
1、审核和批准要求
本安全监管执法计划经市应急局审核后，报市镇人民政府批准，并报市应急局备案。
2、考核要求
镇安监站站长为监督检查工作的责任人，督促监督检查工作计划按期完成，具体承办人员为责任落实人。安全监督检查计划执行情况作为年度责任制目标考核的最重要指标，纳入全年度安全生产目标考核体系，未完成年度监督检查任务或年度监督检查任务完成质量差的，年终考核不合格，个人取消评先评优资格。
3、跟踪监管要求
加强上下级的沟通联系，确保监督检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节，并对本监督检查计划执行情况进行跟踪监督，定期分析监督检查中发现的问题，有针对性地研究对策措施，不断完善全镇安全生产监督检查工作计划的制定和实施，进一步强化监督管理，促进全镇安全生产形势根本好转。
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