xx区民政局20xx年度法治报告及20xx年法治工作计划

　xx 区民政局 20xx 年度法治报告及 20xx 年法治工作计划

　xx 区民政局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及市、区有关法治政府建设决策部署，对标《上海市法治政府建设“十三五”规划》《市县区法治政府建设示范指标体系》，突出重点，稳中求进，各项工作有序开展，为民政事业的健康发展提供了有力的法治保障。

　一、主要做法及成效 （一）深化改革，高效服务，不断提升依法行政能力 1.持续深化行政审批改革制度。深入推进“放管服”改革，全面落实“四减半”（减材料、减时间、减环节、减跑动）要求，实现“最多跑一次”工作目标，全部 21 项依申请事项实现了网上办理，其中 16 项实现了全程网办，需提交材料为电子证照的，全部实现免交。婚姻登记大厅升级动态“好差评”。

　2.深化推进政务服务“一网通办”。调整政务服务事项清单，对不属于本机关的事项进行调整和取消，其中 33 项转移至区退役军人事务局，2 项取消，1 项（临时救助）待新增街道账户后由市民政局统一迁移至街道。对本机关权力事项进行调整，其中 2 项由行政许可调整为行政给付，1 项调整为不予公开，1 项名称调整，2 项合并。新增政务服务事项 43 项，其中行政给付 5 项、公共服务 38项(其中认领市局事项 1 项，新增区级事项 37 项)。目前，我局共有政务服务事项143 项，其中行政许可 3 项、行政给付 11 项、行政确认 5 项、行政处罚 76 项、

　行政强制 3 项、行政检查 4 项、行政奖励 2 项，其他权力 1 项、公共服务 38 项。

　3.不断加强事中事后监管。依托市“互联网+监管”系统平台，积极推进民政系统“双随机、一公开”监管工作。根据市民政局权力事项调整情况，及时制定并更新完善监管事项清单；建立监管对象库和执法人员库，并根据监管对象和执法人员增减情况，对两库进行动态调整，制定并完善行政检查实施清单。统筹执法资源，推进多领域联合抽查，会同区市场监管局、应急局、区卫健委、区民防办等部门对养老服务机构实施飞行检查。20xx 年，通过“双随机、一公开”监管，共对 24 家养老服务机构实施飞行检查，对机构内可能存在的消防设施、民防设施、电气线路、特种设备、食品安全、消毒防疫及照护服务等安全隐患逐一排查，并针对检出的问题下发《责令整改通知书》，确保所有安全隐患能即知即改，保障了养老服务安全。

　（二）完善架构，规范制度，着力提高依法决策水平 1.完善法治建设组织架构。落实党政主要负责人为推进法治建设第一责任人。明确分管领导，局办公室（法制科）负责统筹推进民政系统法治建设，并聘用 2名法律顾问开展日常法律咨询、合同审核、行政规范性文件制定及合法性审查等工作。各业务科室、局属事业单位根据各自职责，分工合作，合力推进各民政领域法治工作。

　2.持续深化政务公开。扎实推进政务公开工作，参与区政府“公众开放周”，开展“一点行动，照亮 xx”救助管理开放日活动，通过近年来救助管理工作标准化、制度化、规范化建设的成果展示，让社会公众了解获取救助的流程和身份信息查询寻亲方法。制定 xx 区民政局全领域政务公开标准目录、养老服务和社

　会救助领域基层政务公开标准目录（链接版），新增“上海 xx”门户网站民政局专栏“福利彩票公益金”专题，突出行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，使政务信息看得见、易搜索、能监督。通过“12345”、“962200”热线收集回应公众诉求，拟定《高龄老人免费发放牛奶方案》，提交区政府审议。截至 20xx 年 9 月底，主动公开公文类政府信息 26 件，办理依申请公开件 4 件，不断提高政府信息的公开率，积极保障社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高人民群众的获得感、满意度。

　（三）夯实基础，精准发力，有效提升行政执法效能 1.加强学法培训，充实执法力量。将学法纳入党组中心组学习计划，并作为党组中心组年度学习计划中的重要内容。同时，依托“杨民大课堂”系列讲座，开展民政系统工作人员学法培训，组织《宪法》《民法典》专题讲座。组织新进人员参加法律基础知识培训。结合工作实际，组织开展民政专业领域政策法规培训，不断提高民政系统工作人员法律素养和法治思维能力。

　2.全面推行行政执法“三项制度”。进一步规范行政执法公示，民办非企业/社会团体登记（含成立登记、撤销登记、变更登记等）完成后，由市局业务系统统一推送到上海社会组织公共服务平台进行公示，确保各类社会组织登记信息及时公开；加大执法全过程记录的指导力度，对在执法过程中的申请、审核、审批材料做好立卷入档工作，并做到一案一档，实现执法全过程记录。完善行政执法案卷制度，规范行政执法案卷管理，每年对行政执法案卷进行自查，确保申请材料、执法依据全面、齐备，行政执法文书格式文本统一、内容完整规范，做到执法全过程留痕和可回溯管理；夯实法制审核工作基础，在市民政局的指导下，

　制定区民政局重大执法决定法制审核目录（20xx 年版）。

　3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。以开展法治宣传主题活动为载体，不断完善齐抓共管的普法工作格局。制定 xx 区民政局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，发布 20xx 年度区民政局普法责任清单，明确年度重点普法项目和责任科室，有效推动责任落实。

　二、存在的问题 （一）法治观念有待进一步强化 开展法治政府建设以来，我局通过各类学法培训、普法宣传，一定程度上提高了民政干部的法律意识。但部分工作人员习惯于传统思维方式和工作方法、 “重结果轻程序”的情况仍然存在，业务科室被动执法为主、主动监管不足的现象仍然存在。

　（二）政务服务有待进一步加强 政务服务事项清单需进一步调整，明确事项类型与范围，推进责任落实。工作中运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制需进一步完善。以信用体系建设为抓手，提升事中事后监管实效的理念有待加强。

　（三）依法行政有待进一步提升 行政执法“三项制度”有待进一步健全。行政执法在应对新问题、新情况时，创新探索深度不足，执法资源尚不能有效整合，工作联动机制尚需进一步完善。

　三、20xx 年法治工作计划 20xx 年是新一个五年计划的起始之年，我区将以习近平新时代中国特色社会

　主义思想为指导，继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实依法治国总要求，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，围绕中心大局，创新工作机制，狠抓落实，推动《民法典》贯彻落实，着力解决人民群众对民政领域法治的新需求。

　（一）继续加强法治建设的组织保障 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深化领导干部集体学法制度，落实党组中心组学法。把法治教育纳入民政系统培训教育的必训内容，依托“杨民大课堂”专题讲座，结合公众开放日、国家宪法日、民法典施行等重要节点、活动开展形式多样的学法普法活动，进一步提升民政干部的法治责任意识和法治思维能力。

　（二）持续深化“放管服”改革 进一步厘清行政权力事项，扩大公共服务事项覆盖面，建立健全“一网通办”办事指南动态调整工作机制。加强和规范事中事后监管，依托市“互联网+监管”平台，全面推行“双随机、一公开”监管，完善抽查方案制定、实施，推进跨部门联合监管，不断提升事中事后监管能效。

　（三）深入推进行政执法“三项制度” 全面推行行政执法“三项制度”，健全行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。完成行政执法记录设备配置，完善行政执法全过程记录档案管理。落实行政应诉出庭制度。建立健全行政执法纠错机制，依法接受权力机关和司法机关监督。

　（四）广泛开展民政普法 20xx 年 1 月 1 日起，《中华人民共和国民法典》将正式施行。我局将以民法典施行为契机，结合民政救助、婚姻收养登记管理、困境儿童保护、养老服务、社会组织管理等各个业务领域，广泛开展民政领域普法宣传活动。通过在工作中学法、在工作中普法，以案学法、以案释法，进一步加强民政干部法律意识，提高依法行政、依法办事水平，使民政领域法律法规深入人心，营造良好的民政工作法治环境。

　20xx 年，我局将以更加积极主动的状态，更加务实高效的举措，扎实推进法治政府建设工作再上新台阶，以“民政为民、民政爱民”的工作理念，进一步推动优化民政法治环境，为实现法治政府提供有力的法治保障。