摘要 随着中国经济社会的飞速发展，党在国家中的领导核心地位是不可动摇的，在城市社区建设中也发挥着重要的作用。但是，随着社区居民需求多样化，人口结构多元化，党员与社区居民之间的紧密联系存在着一定的问题，社区服务的提供在社区建设过程中存在一些断层，在提供社区服务方面存在短板，在为人民提供服务的意识上存在扭曲。党组织不仅作为国家领导核心，也作为社区领导核心，对社区服务活动应该起到领导带头作用，通过社区党组织的领导，做到社区居广泛参与，提高社区党建的专业化、规范化、法制化，更进一步提高社区服的专业化水平。
笔者根据在 N 社区实习期间的实践，深入观察并且参与其社区帮扶的活动的过程，通过社会资本视角研究社区“党员帮帮团”对社区居民的帮扶活动中存在的巨大作用，在此过程中分析社会资本理论在党员进行帮扶活动是如何发挥作用，如何通过“党员帮帮团”增强社区居民的社会资本，如何在社会资本理论的指导下探索社区党建工作的服务模式。“党员帮帮团”作为 N 社区的自治组织进行培育，并且运用社会资本理论融入社区服务活动，提高社区居民对社区党建的参与率，改善社区居民之间的关系网络，增强居民和居委会、居民和社区党员之间的信任。同时，笔者根据自己在 N 社区的参与观察获取研究资料，在根据笔者整理的访谈报告、和活动策划书等，分析“党员帮帮团”的在形成和发展过程中为社区居民提供服务所形成的社区信任、规范和社区网络等社会资本。
关键词：社区、社会工作、党建项目、社会资本
Abstract With the rapid development of China"s economy and society, the party"s core core position in the country is unshakable, and it has also played an important role in the construction of urban communities. However, with the diversified needs of community residents and the diversified population structure, there are certain problems in the close relationship between party members and community residents. There are some faults in the provision of community services in the process of community construction, and shortcomings in the provision of community services. Board, there is a distortion in the consciousness of serving the people. Party organizations not only serve as the core of national leadership, but also serve as the core of community leadership. They should take the lead in community service activities. Through the leadership of community party organizations, they can achieve extensive participation in community living and improve the professionalism, standardization, and legalization of party building in communities , And further improve the professional level of community clothing. Based on the practice during the internship in the N community, the author deeply observes and participates in the process of community assistance activities, and studies the huge role of community "party gangs" in the assistance activities of community residents from the perspective of social capital. In the process, it analyzes how the social capital theory plays a role in helping members of the party, how to enhance the social capital of community residents through "party gangs," and how to explore the service model of community party building under the guidance of social capital theory. The "Party Gang" is cultivated as an autonomous organization in the N community, and uses the social capital theory to increase the participation rate of community residents in the party building of the community, improve the relationship network between community residents, and strengthen the residents and neighborhood committees, residents and community party members Trust. At the same time, the author obtains research data based on his observations in the N community, and
analyzes the formation of the "party gangs" to provide services to community residents in the formation and development process based on the interview reports and event planning books organized by the author. Social trust, norms, and community networks.
Keywords: community, social work, party building project, social capital
目录 摘要................................................................ I Abstract.......................................................... III 目录................................................................ V 第一章 绪论..................................................... - 1 - 1.1 研究背景 ................................................ - 1 - 1.2 研究意义 ................................................... 12 1.2.1 理论意义 ............................................. 12 1.2.2 实践意义 ............................................. 12 1.3 文献回顾 ................................................... 13 1.3.1 社区党建的研究 ....................................... 13 1.3.2 社会资本理论研究 ..................................... 16 第二章 研究具体设计................................................ 21 2.1 研究对象 ................................................... 21 2.2 研究内容 ................................................... 21 2.2.1 研究内容 ............................................. 21 2.2.2 研究目标 ............................................. 21 2.3 拟解决的问题 ............................................... 22 2.4 研究思路 ................................................... 22 2.5 研究方法 ................................................... 23 第三章 N 社区“党员帮帮团”的基本情况 .............................. 25 3.1 N 社区的系统分析 ............................................... 25 3.1.1 N 社区的具体情况介绍 ................................. 25 3.1.2 N 社区的人文情况介绍 ................................. 25 3.2 “党员帮帮团”的基本情况................................... 25 3.2.1 N 社区党支部情况 ..................................... 26 3.2.2“党员帮帮团”人员构成................................ 26 3.2.3“党员帮帮团”的性质.................................. 26 3.2.4“党员帮帮团”运作流程................................ 27 3.2.5“党员帮帮团”活动内容................................ 28 第四章“党员帮帮团”的模式分析..................................... 33 4.1 互动加深，提高信任 ......................................... 33
4.2 规范化建设，促进发展 ....................................... 35 4.3 建立“信任、互惠、参与”的关系网络 ......................... 37 第五章 “党员帮帮团”的服务成效与反思.............................. 39 5.1.“党员帮帮团”的服务成效................................... 39 5.1.1 社区整体信任度提高 ................................... 39 5.1.2 社区服务流程规范 ..................................... 40 5.1.3 建立社会关系网络 ..................................... 41 5.2“党员帮帮团”反思.......................................... 42 5.2.1“党员帮帮团”专业服务能力提高........................ 42 5.2.2 社会工作对社区党建促进作用 ........................... 43 第六章 总结与讨论.................................................. 47 6.1 总结 ....................................................... 47 6.1.1 构建社会资本，推进社区党建发展 ....................... 47 6.1.2 社区党建规范化 ....................................... 47 6.2 讨论 ....................................................... 48 6.2.1 强化自主意识，推动社区党建快速发展 ................... 48 6.2.2 提高社区党建专业化程度 ............................... 49 6.2.3 推动社会资本与社区组织的结合 ......................... 49 参考文献：......................................................... 51 附录............................................................... 55 致谢............................................................... 63
第 1 章 绪论 1.1 研究背景 中国社会的发展加快城市化进程以及城市社区的发展，同时城市社区的发展也伴随着政治、经济、文化的发展，城市社区这一城市居民生活的共同体在社会治理体系中的作用和地位也越来越凸显，社区发展已经处于城市发展中的关键地位。党的十九大报告提出，要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”、“要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”。
[1] 当今社区格局与社会的格局相似，社区工作人员的上传下达是社区居民与政府和街道沟通的桥梁。然而新时代社区在发展的过程中存在着不同程度的社区问题和社区治理的困难，例如，社区居民结构发生变化、社区主体之间利益不能协调、社区能力低下，居民的各种各样的需求不能满足和困难得不到帮助，社区的发展依赖于这些社区问题的解决。提高党组织的在基层的执政能力有助于强化党组织在国家和社区治理的核心领导者地位，促进社区多元主体的功能在社区中的整体发挥，这对员社区工作人提高社区治理水平，发挥社区党组织的领袖作用具有重要意义。社区组织通过为社区居民服务活动，利用社会资本理论为分析手段，增加社区居民的社会资本的积累。“党员帮帮团”利用各社区服务互动，促进居民参与，为社区居民之间的交往和沟通创建一个平台，增加彼此之间的互动时期互相了解，促进个人关系网络建构。通过实现个人发展，提高社区凝聚力，因此，社会资本对提高社区关注对和社区服务建设具有至关重要的意义。
我国现阶段注重人的发展，社会发展的同时必然是人的不断发展新向前推进的，一个和谐社会产生的基础必然是社会的繁荣昌盛以及人口素质的不断发展，然后在人的发展的平台就是社区，城市社区发展的与人口素质和文化发展成正先关。然而，社区中的“人”是由不同性质组成的，社区居民还包括一些特殊群体，例如残疾人、失独老年人、独居、贫困等，这些群体的出现决定社区服务和社区需求的多元化和多样性，笔者在实习的过程中了解到 N 社区的社区群体非常复杂，社区服务提供不能全面，这些就成为不同社区群体重点服务对象。
[1] http://www.guancha.cn/politics/2017-10-27-432557.shtml
1.2 研究意义 整篇文章将社会资本作为本文的分析基础，社区党建服务活动作为实践切入点，探讨“党员帮帮团”在实施过程中的的理论意义和实践意义。
1.2.1 理论意义 首先本文借助社会资本视角在社区“党员帮帮团”中发挥的作用入手，社会资本理论已经被西方学者做了大量的实践研究，证明了社会资本理论在社区发展、社区治理、社会政治等方位施展的作用。然而，我国与西方社会存在较大差异，该理论在国内社会发展的应用需更多实证研究，因此，本文注重从实践的角度验证和反思社会资本理论与中国社会实践相结合，目前社会资本理论在我国大多数引用于经济学、社会学等，对于此理论的研究也局限于着两大领域，本文重点将社会资本理论与社区工作实务相结合，这不仅仅是一次崭新的尝试，还会更丰富社会资本理论在实务研究方面的应用。随着社会群体多样化，通过社区服务增强特殊群体的能力，为将来社会资本理论与社区工作实践相结合提供借鉴。总之，经过本文对射虎资本理论的研究，丰富社区实践的理论指导，拓宽社区党建理论知识。
1.2.2 实践意义 本文研究的实践意义从社区党建，社会资本理论与社区实务相结合这两个方面进行总结和探讨，第一，社区党建活动，本文的实践案例是 N 社区党员“帮帮团”，主要服务人群是社区居民，“党员帮帮团”工作会丰富更多实践领域空间，拓展服务对象，在社会资本的视角下总结社区党员、社区群体、社区居委会之间的关系，加强多元主体沟通，通过多元主体沟通能够促进社区党建模式成立，丰富我国社区党建服务模式研究。第二，党员“帮帮团”的社区党建工作主要受益人是社区居民，在社会资本理论的指导，利用社区党建工作模式为辖区内居民提供服务，这一实践丰富社区服务的形式和途径，通过这种形式的帮扶也增加为特殊群体提供服务的途径。这种服务模式的增加特殊群体生活信心，增加特殊群体社会资本。另一方面促进社会工作者和社区党建的结合，提高社区党建专业知识和实物技能，具有比较强的实践意义。
1.3 文献回顾 1.3.1 社区党建的研究 1.3.1.1 社区党建发展 “社区党建的概念是在 1996 年上海市委首先提出的，意指街道党工委和社区党总支（支部、党委）为主题，街道辖区内的机关、企事业单位、新经济组织、社会组织及社区居委会的基层党组织共同参与的区域性党建工作 [2] ”。通过这个概念可以看出，突出强调社区居委会和社区党组织的领导作用，本文的社区党建则是指，社区内党员的活动偏向于为社区居民提供服务的建设活动。社区党建发展主要分为以下几个阶段：
“社区党建”这个概念的提出是在 1996 年-1998 年。在党的十四大以前，因为各方面社会建设还不是那么完善，党和政府对社区的领导方式主要是单位管理，因为当时城市社区管理体系不健全。“在 1996 年中央组织部下发了《关于加强街道党的建设工作的意见》，为了贯彻党的精神要求，上海市委在大量研究的基础上，结合但是上海市在推进城市体制改革中，实行的‘两级政府、三级管理’新体制，政府重心下移的新情况，提出了‘社区党建’的概念 [3] ”。
社区党组织得到重视和发展阶段是在 1999 年-2002 年。在 1999 年前后，是社区党组织的发展阶段，党和政府对社区党组织建设开始重视，并开始进行城市社区党组织建设的不是工作。2000 年在《民政部关于在全国推进城市社区建设意见》中对社区党组织的地位和职责进行可明确的阐述：“要按照《中国共产党章程》的有关规定，结合社区党员分布情况，及时建立和健全社区党组织，开展社区党建工作。社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党组织的领导下开展工作 [4] ”。
社区党建全面推进阶段是 2002 年-至今。在这一阶段，中央政府对城市社区建设的高度重视，通过地方各级党委、社区居委会的共同奋力工作下，全国个城市都在全面开展社区党建，并且受到重重阻碍的情况下，展现出精彩的发展趋势。到目前，社区党组织处于社区工作重要领导地位，对社区具有领导权力，整合社区自治组织和群众组织的相互配合。
从社区党建发展历程来看，社区党建发展是跟随城市发展而来的，可以说社
[2] 姚茂华.社区党建的理论与实践研究[D].四川：四川师范大学，2004.2 [3] 钟想廷编著.《街道社区党建工作手册》[M].山西：山西人民出版社，2001.8 [4] 《民政部关于在全国推进城市社区建设意见》
区党建是我国城市社区兴起的产物。社区党建是为了弥补社区发展的不足，因此，它带有中国城市特有的色彩。社区党建具有解决社区居民困难，整合社区资源，推动社区跟随时代发展脚步，提高社区凝聚力和适应力。综合以往文献和实践案例来看社区党建的任务有两个：一是社区党组织对社区的领导，通过对社区的服务，凝聚社区力量，解决社区遇到的发展问题；二是社区党自治内部建设，社区党组织是不断学习的，只有自身内部不断进步，最终就会促进社区发展。
社区党建伴随着城市社区党组织的发展不断完善，社区党组织是社区各种活动的核心，社区党建的面貌关系到社区整体面貌，有社区资源的整合、社区环境的好坏、社区居民服务活动的高效和对口，具有良好的社区风气和文化。社区党建的主要任务有：“一是加强社区党组织的自身思想建设，与时俱进，不断学习和改进工作方法；二是社区党组织建设，将社区工作作为自己工作的重点，积极进行社区党建工作，建设社区主义和谐社区；三是对社区居民的关注，在自己可性的范围内对社区居民的困难进行帮助和解决；四是社区党组织和社区居委会之间的工作协调，社区居委会要确保党领导的方针和政策的落实，各司其职，促进社区工作的顺利开展；五是社区教育问题，加强社区党组织教育，建立全社区进行学习党的知识的文化氛围，发挥党员对社区建设的领导作用。” 1.3.1.2 社区党建模式研究 伴随着我国城市社区党建的发展，社区党建已经积累了很多经验，从组织的体制上进行归纳和总结发现，可一分为三个基本模式，分别是上海模式、沈阳模式和武汉模式。
（1）上海模式 社区党建的发展始终可以发现，上海市社区党建最早探索的主要城市之一，主要是进行“两级政府、三级管理”的模式，这种模式主要包括：领导系统、执行系统和支持系统，这种社区党建管理体系主要从三个方面来阐述：一是政府和街道工委对辖区内的领导和管理职能，各单位必须参加城区的管理委员会，作为连接上级政府和个单位部署之间的桥梁，发挥着协调行政的功能，促进辖区内的整体管理情况；二是政府和街道设立委员会，分别进行治安、财政、市政和管理等工作，这些部门发挥各自职能，互相协调，对各方面进行管理；三是辖区的企事业单位、社会组织、社区民众对社区事务和社会事物的咨询、协调和监督，发挥各自职责。通过各种职能委员会的建立，协调辖区内的党员干部建设，强化党组织的自我管理、自我培养、自我教育、自我监督和管理的功能. （2）沈阳模式
沈阳社区党组织建设主要构建与社区之中，在街道一级成立“党政工作联席会”和“社区建设工作委员会”，由社区成员进行选举和单位代表组成社区建设委员大会，但主要是由社区党员作为兼任，对社区进行管理、约束、教育 u、服务等四项职能，这种社区建设工作委员会的形式，主要发挥党员的领导带头作用，促进社区上下各司其职，完善社区管理体系。
（3）武汉模式 武汉模式则是处于一个中和的情况，将转变政府和社区主要职能为重点，减轻政府和居委会的负担，最大可能实现社区自治，通过社区依法实现自治互动探索新型的社区及岑管理体制，社区党建主要的工作内容有三个：一是建立健全自身的党组织建设，在原来的党组织管理基础上进行社区建设；二是构建微观的社区组织建设，合理分化社区和街道的权利规范，明确社区职责；三是理顺政府和社区关系，在实现社区建设目标的基础上做到“指导与协调、服务与监督”。
“模式”在不同的应用领域有各自的解释，主要是从生产发展中抽象而来的，是指解决社区问题的一类方法，而这类解决问题的方法具有普遍性。通过对上述社区党建模式的研究发现，社区党建都具有从宏观到微观的社区建设，有些社区适合加强政府和街道的领导，有些社区适合自治，在促进社区建设的同时进行社区党建，上述社区党建主要阐述是从体制上的总结，社区党建要获得政府、街道、社区居委会、居民群众的互相配合，通过对社区资源的整合和居民群众的监督推动社区党建发展。N 社区“党员帮帮团”在吸收了上述社区党建模式的经验基础上，更加引入西方社会资本理论，着重在相互配合的基础上，总结社区党建在该理论的指导下产出新的社区党建模式。社区党建是随着城市社区发展的产物，社区党组织为促进社区发展而开展的各项社区服务活动，以及针对社区的困难和问题协调居委会做好社区工作，从而推进社区稳步发展，凝聚社区力量，发挥党在社区中的领导作用，满足社区居民的合理需求。“通过查阅相关资料发现对社区党建工作概念界定是:在街道党工委的领导下，以社区党组织为基础，社区全体党员为主体，在社区内各类基层党组织共同参与下，形成具有合力区域性党建工作 [5] ”。N 社区的社区党建服务是通过各方共同努力，以“党员帮帮团”为基本服务组织开展的社区服务，为社区居民（尤其是弱势群体）培养社会资本，达到社区和谐相处的目的，以此形成 N 社区的特色服务模式，本文的社区党建是这样界定的。
[5] 马欣.社区党建如何“更上一层楼”[J].人民日坛，2018，(26)
1.3.2 社会资本理论研究 1.3.2.1 国外有关社会资本的研究 社会资本理论作为西方的政治、社会、经济等方面的重要理论，通过查阅和整理文献，总结以下几个具有代表性的学者的观点：
（1）科尔曼学者的社会资本观点 詹姆斯•科尔曼是美国的社会学家，他认为社会资本是由各种各样不同的的实体构成的，而不是单单自己存在的。他是从功能主义的角度来分析社会资本是一种社会结构资源，具有生产性，人们能否实现自己的既定目标完全取决于拥有社会资本的多少。社会资本不存在与于物质生产过程中，也不依赖了独立存在的个人，而是贯穿于人际交往关系结构中。他还指出，“社会资本包括三个方面：社会团体、社会网络和网络摄取 [6] ”。学术界对科尔曼的社会资本理论概念的界定，持有非常肯定的态度，是社会资本理论的“鼻祖”。法国社会学家将社会资本这一概念引入到社会学中。他认为所谓社会资本就是指“实际或者潜在资源的集合，这些资源与由相互默认或成人的关系所组成的持久网络有关，而且这些关系或多或少是制度化的。
[7] ”他认为社会资本、人力资本与物质资本共同构成资本的三种形态，他认为“社会资本定义是由功能而来的，它不是某种单独实体，而是具有各种形式的不同的实体。其共同特征有两个：他们由构成社会结构的各个不同要素组成；他们为结构内部的个人行动提供便利 [8] ”。所以，科尔曼对社会资本的研究致力于整体对社会资源的整合和利用。
（2）帕特南的社会资本观点 美国学者罗伯特•帕特南是著名的政治学家，他将社会资本定义为“在一个继承了大量的社会资本的共同体内，自愿的合作更容易出现，这些社会资源包括互惠的规范和公民参与的网络，这里所说的社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够促进合作行为来提高社会效率 [9] ”。帕特南学者讲社会资本定预计集体当中，资本在集体中产生。在一个共同体当中，各种资源合作的出现就会产生社会资本，就像是一个是社会组织，当组织当中产生了信任、规范和网络时，社会资本就会相应而生，可见，在社会共同体当中，处于至关重
[6]
[美]詹姆斯•科尔曼.社会资本在人力资本创造中的作用[J].美国社会学杂志，1988（5）：7 [7] [法]皮埃尔•布迪厄.社会资本随笔[J].社会科学研究，1980（2）：4-5 [8] 詹姆斯·科尔曼：《社会理论的基础》，邓方译，社会科学文献出版社，1999 年，第 354 页 [9] 罗伯特•帕特南：《使民主运转起来：现代意大利的公民传统》，王列、赖海榕译，江西人民出版社，2001 年版，第 195 页。
要的位置的是各主体间的信任、规范的建立和社会关系网络的建立，利用这些社会资源的拥有，完成目标，这些社会资源就是社会资本的存在形式。帕特南不同于将社会资本与经济相结合，他将社会资本与国家的政治制度和国家治理相结合，帕特南认为，“人们在长期的社会交往和社会生活中，选择合作而不是敌对或者对抗，原因就在于人们之间选择相互信任，而稳定的信任又是从社会互惠规范和社会关系网络这两个密切联系的方面产生的 [10] ”。社会关系网络的建立是社会资本理论在“党员帮帮团”中的最终目的，通过社区居民之间的互动、交流、沟通，促进某种信任关系的建立，人们慢慢意识到这种信任的建立，会成为社区中的一种规范，这种看不见的规范建立，增强居民间的关系网络的建立和形成。所以，本文“党员帮帮团”的研究研究主要运用罗伯特•帕特南的社会资本理论，主要观点围绕信任、规范、参与网络这三大方面，通过将此理论分析社区“党员帮帮团”中如何对社区居民发挥作用。
（3）林南的社会资本观点 林南他在《社会资本—关于社会结构与行动的理论》一书中，将社会资本定义为“社会资本—作为在市场中期望得到回报的社会关系投资—可被定义为子目的性行动中被获取的或被动员的嵌入在社会结构中的资源 [11] ”。通过他对社会资本的定义，笔者认为社会资本包括三个要素，分别为：社会资本是一种社会资源、人要想拥有社会资本就必须获取社区资源、要想拥有持续不断的社会资本就必须不断与他人互动产生社会资源。在他看来，社会资本的拥有就意味着社会资源的拥有，然而拥有社会资源的方法就是与他人交往，与他人互动，通过与他人的社会联系，得到自己原来没有的社会资源，一个人在最初的时候是没有社会资本或者社会资源的或者是拥有很少，随着一个人慢慢的长大，在通过与他人的联系和互动中，增加自己的社会资源和积累社会资本，在这个一步一步慢慢积累的过程中，形成自己的社会网络。“对隔热的潜在功能而言，社会资源无论在量上还是质上都要超过个人资源 [12] ”。林南从社会资本的产生来源角度出发，将社会资本与独立个体的社会资源和社会网络联系起来并认为个人拥有的社会资源是社会资本产生的核心内容。
（4）布迪厄的社会资本观点 布迪厄将社会资本与社会学相结合，也是第一位将社会资本与社会学相结和
[10]
魏雨嫣，《社区社会工作的资源链接与整合研究——以 W 社区社会组织建设项目为例》，2017 年。
[11]
林南，《社会资本—关于社会结构与行动的理论》[M]，张磊翻译，上海：上海人民出版社，2001 年。第 28 页。
[12]
林南，《社会资本—关于社会结构与行动的理论》[M]，张磊翻译，上海：上海人民出版社，2001 年。第 21 页。
的社会学家，他将社会资本定义为“社会资本是实际或潜在的资源的集合，这些资源是同队某种持久性网络的占有密不可分，这一网络是大家共同熟悉的、得到公认的，而且是一种体制化的关系网络 [13] ”。这种关系网路是在人们日常生活中出现的，通过人们之间的互动，促进网络的不断成长和积累，最终发展为一种长期和固定的社会网络，一个各体可以拥有多个关系网络，可以是表现为已经拥有的，也可以表现为潜在的，需要个体继续发展的关系网络，将这种关系网络变为自己的社会资源。他认为社会资本是存在与人的日常生活当中，并且可以随时随地的利用的，这有助于个人更快的完成他想要达到的目标，所以，他又指出“特定行动者占有的社会资本数量，依赖于行动者可以有效加以运用的关系网络规模的大小，依赖于和他有联系的每个人以自己的权利所占有的资本数量的多少[14] ”。所以，个人的社会关系网络越密，拥有的社会资本也就会越多。
本篇文章主要研究对象是社区“党建帮帮团”，分析社会资本理论在“党员帮帮团”中对社区居民所起到的作用，主要应用罗伯特•帕特南的理论观点进行分析，分别探讨党建活动对社区居民在社会信任、社会规范、社会网络等方面产生的作用。罗伯特•帕特南认为在西方较发达的社会，“社会信任自始至终都占据着社会交往和伦理道德的社会地位，他不仅关系到一个政府行政效能的高低，还会影响到一方经济的发展水平 [15] ”。社区作为社会中的单元格已经成为一个共同体，然而在这个共同体中，成员之间的沟通程度，交往的深度，都是人们之间的信任水平以及人们之间关系稳固程度等因素影响的，甚至还会关系到人们之间在社区以及社会中的合作。所以，社会信任在社会互动和活动中的作用是基础性的。如果缺少社区信任“党员帮帮团”就不能成立，更不能为社区特殊群体提供服务。此外，通过人们彼此之间的交往和互动，信任程度慢慢加深，合作就会越来越多，这种信任与合作逐渐成为一种“看不见”的规范，这种规范促进人们之间越来越多的合作，为人们带来各主体不同的利益，在利益的发酵下，这种合作就会越来越成熟，促进集体行为产生，不仅解决个体行为的困境，还可以解决集体行为的困境，实现个体和集体利益最大化。
通过社区居民参与网络会促进人们之间互相了解和沟通，“党员帮帮团”将社区群体利益进行普遍化和利益最大化，具体以怎样的途径和方法在后面进行具体解释。
[13] 布迪厄，《文化资本与社会炼金术——布迪厄访谈录》[M],包亚明译，上海：上海人民出版社，1997年，第 202 页。
[14]
布迪厄，《文化资本与社会炼金术——布迪厄访谈录》[M],包亚明译，上海：上海人民出版社，1997年，第 202 页。
[15] [美]罗伯特•帕特南.使民主运转起来：现代意大利的公民传统[M].王列，赖海荣，译.南昌：江西人民出版社，2001:200
我国学者对社会资本的关注是在 20 世纪 80 年代后期，黄立敏学者讲到：
“国内学者早在 20 世纪 80 年代就末就注意到，信任、规范、制度、传统文化、网络关系等在经济和社会发展的重要作用 [16] ”。这一概念的提出，对我国产生了很大影响，不断将这一理论应用到社会学、经济学、管理学等实际教学和研究当中，为社会资本在我国的发展以及嵌入产生至至关重要的影响。周云红前文提到的学者的社会资本理论进行了系统和深入的研究，她通过研究总结出来的观点是， “三位学者的思想和观念对社会资本研究的贡献主要变现在三个方面：一是社会资本的分析框架为后人的研究提供了新的视野；二是社会资本概念的提出以及社会资本理论框架推动了学术理论的发展；三是社会资本强调的是公民之间非正式的参与网络以及体现这些参与中的规范，包括人们相互之间的信任、信仰、情感、互惠、社会关系等 [17] ”。国内很多学者对社会资本的研究从不同的方向入手，得出的社会资本的观点也大相径庭，但是最多的观点还是围绕关系网络、居民信任、历史文化、观念信仰和价值理念等方面进行阐述。郑晓云对社会资本的阐述较为完整，“他在《社会资本与农村发展》这本著作中，较为全面的阐述了社会资本的构成要素，主要包括社会的共享价值观和规范层面、制度层面、社会组织与社会网络层面 [18] ”。另外，对于社会资本的测量这方面，我国的学者方然对其进行了具体阐述，他主要围绕“社会网络、规范和信任”提出了一个中国本土化的社会资本综合指标体系。另外，在微观层面，我国学者主要测量“以个人为中心的各种人际关系，包括血缘关系、亲缘关系、业缘关系、友谊关系和地缘关系等[19] ”。巩怀虎认为社会资本作为西社会的舶来品，在传入中国和嵌入中国社会中需要从两个方面进行研究：一是系统分析现阶段社会中社会资本的拥有数量，并且对已经拥有的资源进行系统的整理和整合，以便在应用的时候可以发挥积极的效果；二是怎样建造和构建更多的社会资本，社会资本是在人们之间的互动和合作过程中不断产生的，那么，从哪些方面入手才可以产生更多的社会资源是一个非常艰巨和长远的任务。“首先是把公民的权利落到实处，保护公民权利，同时要培养公民意识、公民精神，倡导公民对公共事务的参与议事；其次，在发展现代市场经济的同时，推动公民社会的，扩大民间组织的广泛性和行动的有效性；最后，在规范政治权利的使用范围、严格限制政治权力对社会人际关系的渗透的
[16]
黄立敏：《社会资本视阈下的“村改居”社区治理研究》，武汉大学出版社，2013 年第 1 版，第 15页。
[17] 周红云：《社会资本：布迪厄、科尔曼、帕特南的比较》，《经济社会体制比较》，2003 年第 4 期。
[18] 郑晓云：《社会资本与农村发展-云少数民族社会的实证研究》，云南大学出版社，2011 年第 1 版。
[19] 方然：《“社会资本”的中国本土化定量测量研究》，社会科学文献出版社，2014 年第 1 版，第 31页。
同时，发挥政治权力应有的正当作用 [20] ”。从上面学者的对社会资本的研究可以发现，我国的学者度社会资本的关注非常高，非常注重西方学者对社会资本理论的研究总结，并且希望可以将这一理论应用到我国现阶段的社会发展中，将该理论应用到我国社会发展中，尤其是在社区发展中，社会资本将会发挥很大作用。
“群体取向的社会资本研究中则强调将社会层面的某些功能，将其发展成为一中公共物品的社会资本，以及这种公共物品的发展是有利于社会群体的生存和发展 [21] ”。就像帕特南所认为：“社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率 [22] ”。总之，社会资本作为外来理论应用在中国社会之中，目前我国城市社区正在处于转型阶段，城市社区存在很多发展问题和困难，然而社会资本也存在很多问题，需向更系统和更大规模范围转换缓慢。在本文中社会资本处于非常重要的地位，通过“党员帮帮团”将社会资本作为社区居民培育的目标，“党员帮帮团”将社区居民经历那些社区服务活动（互惠合作）增强人们之间的信任，增强和稳定社区关系网络。
“党员帮帮团”期望利用社会资本理论的信任、社区参与网络、社区规范建立为社区居民提供各种各样的社区服务。如果没有社区信任的建立，就没有社区网络和社会规范。本文的社会资本限定在帕特南的信任、规范、社会网络三个方面来阐述，社会资本是对“党员帮帮团”分析的手段，通过社区党建--“党员帮帮团”为社区居民提供帮助，增强单独的个体与他人的交流和沟通，取得社区各主体之间的信任，根据社区服务建立各种自然社会规范，为单独个体建立社区关系网络，达到为社区居民个体培育社会资本的目标。此外，从社会资本视角来讲，对社区居民的作用是社区党建服务为社区居民提供帮助和联络，增强社区个体（服务对象）之间的信任；对与社区居委会和社区党组织的作用是进一步完善社区规范制度，良好的社区规范制度是社区长远发展的关键；对当今城市社区发展的作用是社会资本对社区发展和社区党建具有指导和刺激作用。
[20] 巩怀虎《社会资本视角下的城市社区发展》，《广东青年干部学院报》2006 年 11 月。
[21] 弗朗西斯·福山：“社会资本是不好吗？”，《参考消息》，2003 年 12 月 21 日。
[22] 罗伯特•帕特南.《使民主运转起来》：现代意大利的公民传统.王列，赖海荣，译.南昌：江西人民出版社，2001 年版，第 195 页。
第 2 章 研究具体设计 2.1 研究对象 本文的研究内容是社会资本视角下社区党建工作服务社区特殊人群项目模式的研究，主要是社会资本在“党员帮帮团”运作的过程中如何发挥作用，本文主要的研究对象是“党员帮帮团”，参与社区的主体有很多，包括社区居委会、社区党员、社区居民、街道、社会工作者等各种社会角色的参与，通过各种力量的参与，形成“党员帮帮团”，并在促进社区各主体在社区党建中发挥各自的作用。主要通过社区“党员帮帮团”的开展和社区居民的参与，从社会资本理论视角分析“党员帮帮团”在社区服务开展过程中的社区党建服务新模式，并分析社会资本指导下“党员帮帮团”发挥的作用，为今后的社区党建提供借鉴。
2.2 研究内容 2.2.1 研究内容 本文主要的研究内容有三个：一是对社会资本理论和社区党建进行研究，在总结前人经验的基础上，分析对比“党员帮帮团”与以往社区党建的不同和相同，总结社会资本与社区党建的内在联系，以及如何从社会资本的视角下，进行社区党建服务活动；二是在社会资本的视角分析“党员帮帮团”和“党员帮帮团”是如何在社会资本的角度下进行社区党建，分析新型党建模式；三是对“党员帮帮团”的成效进行分析以及本篇文章的反思。社会工作对社区党建的作用 2.2.2 研究目标 本文主要研究的是在社会资本理论的视角下通过社区党建工作模式增强特殊群体能力，为了更清晰阐明这个过程，将社区党建工作--“党员帮帮团”作为本文的分析个案研究，通过本对“党员帮帮团”的研究达到以下几个目标：
首先，本文希望对西方社会资本理论的研究，进行总结，分析西方理论如何与我国社区工作进行结合，并进行社会资本理论嵌入“党员帮帮团”的可行性分析。
其次，从对社区居民的访谈中分析社区居民的具体需求是什么，以及“党员帮帮团”如何利用社会资本理论视角为社区居民提供相应帮扶，社会资本对社区党建工作的运转有何积极作用和正面影响。
最后，尝试提出社会资本对社区项目活动带来的成效和嵌入社区工作的切入点。通过以上几点的研究目标，总结社区“党员帮帮团”的社区居民帮扶模式，为以后的社区居民服务提供实践经验借鉴；总结社区党建服务的具体模式。
2.3 拟解决的问题 “党员帮帮团”作为社区党建服务社区居民的活动载体，帮助社区居民解决生活上的各种困难，“党员帮帮团”的成立开辟了社区党建服务社区居民的新模式，通过社区党组织的发展以及在社区扮演的角色，推动社区党建发展。最关键的是解决社区“党员帮帮团”如果在社会资本理论的视角下运作，它发挥了什么样的作用，如何利用居民之间的互动活动策划，解决居民之间的交往和沟通互动问题，为居民之间建立信任的关系搭建平台和契机。前两个问题主要是在阐述“党员帮帮团”的社区服务如何运转和培育服务组织，并逐渐将社区“党员帮帮团”培育成为社区一种服务模式。也就是社会资本理论嵌入社区党建服务的过程。
2.4 研究思路
本文研究是从社区党建服务开始的，对现有社区党建活动进行归纳和总结之后，明确本文是从社会资本理论的视角下研究社区党建模式，通过社区党建分析如何利用社会资本为社区居民服务为研究主题和研究方向。
首先，通过查阅相关资料和实践案例分析社区党建、社会资本社的概念和内涵，对社区现阶段拥有的服务进行研究和了解，并且根据实习情况，将“党员帮帮团”作为研究对象，从社区特点、居民服务特点、居民需求等方面的特点和类型，确定本文研究的理论基础。
其次，对“党员帮帮团”进行整个活动和服务过程进行研究，根据“党员帮帮团”不同的发展时期分析，从其形成期、发展期、成熟期三个方面分析社区党建如何为社区居民提供服务、加强各主体之间的信任和沟通，最终建立社区居民之间的关系网络，培育社会资本。
再次，根据“党员帮帮团”达到的效果对社会资本的信任、规范建立和社会网络联系进行分析，从这三方面总结社区党建新模式，以及“党员帮帮团”在社区中发挥的作用，对现代城市社区为居民培育社会资本进行反思，为今后的社区
党建服务提供借鉴经验。
最后，得出社区党建模式结论，初步建立社会工作者、社区党建、社居委会相互结合的社区服务工作，结合 N 社区的实际进行讨论。
2.5 研究方法 （1）个案研究法，通过对 N 社区的“党员帮帮团”的成立以及服务活动开展，对其进行实地跟踪、走访和分析总结出社区服务活动的成功经验和所遇到的困难，深入而详细地分析社会资本如何在社区党建工作中逐渐积累和发展，结合文献理论，将理论研究结合实地调查的形式，分析社会资本在指导党建工作运作中的不足之处，以及社区党建带给社会工作者什么样反思和建议。
（2）访谈法，为了深入了解社区服务活动的成效和作用以及做出反思，选取社区工作人员、政府街道工作人员、社区党支部部长、社区党员、社区书记、居委会主任、普通社工、社区居民等 15 人进行访谈，从制度的现状、群众的期盼、存在的问题等方面进行访谈，为社区党员服务群众的项目开展和到预期效果搜集材料。下面是被访者的表格 和被访者的一些基本情况介绍：
表 2-1
访谈对象的基本情况 Table 2-1 Basic situation of interviewees 编号 姓名 性别 职业 学历 社区中角色 1 W1 女 退休人员 高中 巡逻队成员 2 S1 女 大学教师 硕士 社区居民 3 D1 女 退休人员 初中 社区居民 4 D2 男 社区工作 本科 居委会书记 5 J1 男 无 小学 社区居民 6 L1 女 社区工作 本科 居委会主任 7 L2 男 工程师 本科 居民骨干 8 P1 男 工人 高中 巡逻队队长 9 H1 男 医生 高中 社区居民 10 Y1 女 福利院工作人员 高中 社区党支骨干 11 F1 女 律师 硕士 社区居民 12 C1 男 退休工人 硕士 社区居民 13 B1 女 医生 博士 社区居民 14 L3 女 学校后勤 本科 社区居民 15 K1 女 社区工作 本科 社区工作者
在以上访谈方式上，根据“党员帮帮团”成立到发展的拟定访谈提纲进行访问，包括社区党建的人员组成、活动内容、培育成效、未来发展等问题进行开放式的访谈，寻找社区会议室或者档案资料室等较安静的地方，然后对方谈资料按照一定的类型进行归纳，对每位访谈者进行 2 个小时以上的访问，对每位被访者在整个党建服务活动过程中至少进行 3 次访谈，为本文的研究提供访谈资料。
（3）参与式观察法，作为一名社会工作者，参与 N 社区的各项社区服务活动，因此通过自身感受以及观察身边党员作用的发挥、社区居民的参与行为、党员与居民的互动等对社会资本理论在“党员帮帮团”中发挥的作用。
第 3 章 N 社区“党员帮帮团”的基本情况 3.1 N 社区的系统分析 3.1.1 N 社区的具体情况介绍 N 社区位于北京市朝阳区亚运村街道，西邻建德桥，位于北京市北三环。N社区的组成形式较为分散，主要是有一个主社区和另外一个具有独立门院的马甸家园组成，其中主社区为老旧小区，马甸家园为商品房小区，N 社区南部是一排商业店铺，南门有一个小学，交通较为拥挤，相对环境较为复杂，社区西北面是北京市第五福利院。社区居委会位于社区最中央。
N 社区位于北京市朝阳区亚运村街道，共有居民楼 13 栋，常驻人口 3986 人，主要是由汉族、满族、回族等民族组成。其中 60 岁以上老年人 578 人，占总人数的 21%，属于高度老龄化的社区，老年人中空巢老人有 120 人，失独老人 3 户，6 人，他们在家政（如打扫卫生、擦洗玻璃）、心理（孤独、丧失价值感）、生理生活技能退化等各方面有多样化的需求。社区内共有残疾人 48 人，其中：智力残疾 3 人，精残 5 人，肢残 15 人，聋哑 21 人，视力残疾 4 人，老年残疾人占到了 46 人。这两类人群也成为社区关注的重点对象。
3.1.2 N 社区的人文情况介绍 在 N 社区的实习期间，了解了 N 社区的社区活动、社区服务、社区组织。目前 N 社区拥有编织队伍、合唱队、服装队、书法班；社区服务有社区巡逻小队、社区卫生死角清理组、理发服务队、义卖组织等。社区居民互动氛围相对较好，但是社区...
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