区应急管理局 x 20xx 年度安全生产监督检查执法工作计划
为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定，根据《安全生产法》《行政处罚法》《生产安全事故应急条例》《陕西省安全生产条例》等法律法规及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安监总局令第 24 号颁布、第 77 号令修订）、《国家安全生产监管总局关于印发安全生产监管年度执法计划编制办法的通知》（原安监总政法〔20xx〕150 号）和《安全生产监管执法监督办法》（原安监总政法〔20xx〕34 号）要求，结合区应急管理局监管职责和全区安全生产工作实际，特制定本工作计划。
一、指导思想 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实习近平总书记重要批示和讲话精神，全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重落实”总体要求，认真履行安全监管职责，强化监察执法，强化事故查处，强化隐患整改，强化安全培训，强化源头执法，全面推行行政执法“三项制度”，督促企业落实安全生产主体责任，切实规范企业安全生产行为，及时有效消除事故隐患。
二、工作目标 通过落实监督检查计划，加强综合督查、行政执法、专项检查、宣传教育和对安全生产非法违法行为的查处，强化法制意识，规范执法行为，大力提升安全监管人员执法能力和水平，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，努力减少
一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重大以上事故，推动全区安全生产工作再上新水平。
三、主要任务 （一）实施安全生产综合监管。组织开展半年、年度安全生产责任制落实情况考评，通过书面汇报、查阅资料、抽查企业等方式，督促各街道及相关部门落实安全生产目标责任制；组织开展全区安全生产大检查和专项督查，指导、协调、督促区有关部门、各街道办事处开展危险化学品、建筑施工、消防、道路交通、文化旅游、市场监管、医疗卫生等重点行业（领域）安全专项整治；全面开展生产安全事故调查处理和评估工作，监督事故查处和责任追究落实情况；落实上级关于安全生产存在问题的督办件的整改反馈工作，督促区有关部门、街道办事处对存在问题进行整改。
（二）依法实施安全监管。根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《陕西省安全生产条例》等相关法律法规及规章依法对相关企业开展安全监管：
1.化工、危险化学品安全生产监督管理； 2.建设项目安全设施“三同时”执行情况； 3.第三类非药品类易制毒化学品经营监督管理； 4.危险化学品生产经营企业应急预案备案管理； 5.工矿商贸企业的安全生产监督管理。
危险化学品监督管理科、工矿商贸监督管理科依法开展安全生产监管相关工作。
（三）开展行业领域安全生产执法检查。按照国家安监总局令第 24 号规定，重点监督检查下列事项：
1.依法检查有关安全生产行政许可的情况； 2.落实安全生产教育培训和考核情况； 3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况； 4.按照国家规定依法监督检查安全生产费用提取使用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况； 5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况； 6.从业人员、被派遣劳动者和实习学生接受安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况； 7.新建、改建、扩建工程项目的落实安全设施“三同时”情况； 8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标识标志情况； 9.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况； 10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；落实“一源一档”及建立源长制的情况； 11.严格执行安全生产各项管理制度，教育和督促从业人员执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存
在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况； 13.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 14.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况； 15.建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况； 16.定期组织实施应急预案演练，及时修订完善生产安全事故应急预案，以及应急预案备案的情况； 17.危险化学品企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维修、保养的情况； 18.按照规定报告生产安全事故的情况； 19.依法应当监督检查的其他情况。
工矿商贸监督管理科、危险化学品监督管理科和区安全生产执法监察大队分别按照职责分工及检查计划，对相关生产经营单位开展执法检查工作。
（四）其他行业领域专项督查。
区安全生产执法监察大队依据国家有关法律法规、规章条例等要求，对其他行业领域开展安全生产检查工作实施情况进行督查，督促主管部门对企业存在的隐患及时监督整改。
（五）完成区政府和上级应急管理部门规定的其他内容 1.区委、区政府及市应急管理局安排的其他安全生产监管执法及事故调查工作； 2.承办上级交办的其它事项。
四、执法人员数量和执法工作日的测算 目前区应急管理局机关在岗行政执法人员总数 6 人，列入执法计划 6 人。
局属渭城区安全生产执法监察大队在岗行政执法人员 7 人，列入执法计划 5人。
列入执法计划的人员合计 11 人。
（一）总法定工作日（2761 个工作日）
国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=366-44×2-27=251个工作日 总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=251×11人=2761个工作日 其中：20xx 年全年总天数 366 天； 双休日=44 周×2 天/周=88 天； 国家法定节假日 27 天。
（二）其他执法工作日（662 个工作日）。
根据 20xx 年工作计划：
（1）实施行政许可监察：30 个工作日； （2）生产安全事故调查和处理共安排：起数×事故调查人数×调查处理天数=6×3×5 日=90 个工作日； （3）安全生产举报查处:件数×调查人员数×调查处理天数）=10 件×3 人×3 日=90 个工作日； （4）指导监管企业开展双重预防机制建设、安全服务等：13 家×4 日=52个工作日； （5）参与区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动（各种大检查和安委会督查）：20 次×2 人×3 天＝120 个工作日； （6）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等：10 次×2 人×3 天＝60 个工作日； （7）有关报告、制度、安全措施的备案：50 个工作日（建设项目“三同时”审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告等）； （8）开展机动执法：15 次×2 人×2 天＝60 个工作日； （9）听证、行政复议、行政应诉：10 个工作日； （10）本级人民政府、上级安全监管机关安排的工作任务：100 个工作日。
合计：30+90+90+52+120+60+50+60+10+100=662 个工作日。
（三）非执法工作日（1150 个工作日）。
测算依据前三年的实际统计平均数：
（1）机关值班：250 个工作日×1 人=250 个工作日； （2）学习、培训、宣传、会议总共安排：4 日/月×12 月×11 人=528 个工作日； （3）考核总安排：3 日／季度×2 人×4 个季度＝24 个工作日； （4）病假、事假总安排：11 人×3 日=33 个工作日； （5）检查指导下级安全监管执法机关工作：检查人数×次数（每季度一次）×街办数=3 人×4 次×4=48 个工作日； （6）根据《职工带薪年休假条例》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定，公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排：3 人×5日+8 人×15 日=135 个工作日； （7）党群活动共安排：11 人×1 日×12 月=132 个工作日。
合计 250+528+24+33+48+135+132=1150 个工作日。
（四）执法检查工作日（931 个工作日）
测算依据如下：
总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日，即：2761-662-1150=949 个工作日。
五、重点监督检查单位及时间安排 具体见区应急管理局 20xx 年度安全生产监管执法检查计划（见附表）。
六、工作要求 （一）加强领导，形成合力。安全生产监督检查计划的制定和实施是应急管理部门的法定职责，各相关科室、局属单位要将安全生产监督检查作为重点工作落实，局主要领导抓全盘，各分管领导抓落实，并根据实际情况参加监督检查。执法检查人员应当按照依法治安、依法治区的总体要求，严格执行年度监督检查计划，严肃查处安全生产违法行为，确保计划顺利实施。
（二）强化措施，规范执法。各相关科室、局属单位要进一步转变工作作风，坚持将执法检查与普法宣传、“放管服”改革有机融合，节约执法资源，提高执法效率，形成执法合力。要严格执法程序，规范执法文书制作，健全执法档案。全体执法人员要严格遵守廉洁从政及党规党纪各项要求，不断提高行政执法综合素质，做到公正执法、文明执法、廉洁执法，对执法检查中的各类违规违纪问题，一经发现，将按有关规定进行严肃查处。
（三）细化方案，严格落实。各相关科室、局属单位要加强联系沟通和协调配合工作，结合各时期、阶段监管重点，坚持重点检查与一般检查相结合，计划检查与“双随机”抽查相结合，执法检查与专项整治等重点工作相结合,执法查处与约谈问询相结合，科学合理安排执法检查时间，坚决避免多头执法、重复检查现象。
（四）突出重点，整体推进。在全面推进安全生产监管的同时，要突出重点，加大对危险化学品企业的执法检查力度，严厉查处安全生产领域严重违法违规行
为，排查整改重大事故隐患，努力杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，不断促进全区安全生产形势稳定好转。
附表：咸阳市渭城区应急管理局 20xx 年度安全生产监管执法检查计划 1、20xx 年度综合科检查计划 2、20xx 年度危化监察科执法检查计划 3、20xx 年工矿科执法检查计划 4、20xx 年执法监察大队执法检查计划表
20xx 年综合科执法检查计划 号 内容 检查时间 组织开展百日安全生产整治活动；组织开展全区 20xx 年度安全生产目标责任考核。
1月 组织开展春节期间安全生产检查活动；做好疫情防控期间危险化学品、道路交通、城市消防等行业领域安全生产工作的督促落实。
2月 督促各行业部门做好疫情防控期间企业复工复产安全检查工作。
3月
督促检查区安委会各成员单位开展各自行业领域疫情防控期间的安全生产工作。
4月 组织开展“五一”期间安全大检查，督促检查区交警大队、区消防大队、区工业发展局、区住建局、市场监管局、文体局等部门推进各自监管的劳动密集型企业安全专项整治； 5月 组织开展“安全生产月”活动及高温季节安全生产督查检查。
6月 督促检查街办上半年目标任务执行情况和文物旅游行业安全。
7月 督促检查汛期、建筑施工、旧城改造安全工作。
8月 组织开展国庆前安全大检查活动。
9月 0 组织开展国庆节及冬季安全大检查活动；督促行业领域开展城市燃气、供热等安全专项检查。
10 月 1 督促检查安委会有关职能部门目标任务执行情况；督促检查特种设备安全和文化娱乐场所消防安全。
11 月 2 组织开展冬季安全大检查活动和《安全生产法》宣传周活动。
12 月 20xx 年度危化监察科执法检查计划
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